Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 33а-13722/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Сачкова А.Н.,

судей: Последова А.Ю., Медведева С.Ф.,

при секретаре Асташеве Р.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Пономареву Евгению Григорьевичу о взыскании задолженности по земельному налогу, страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени,

по апелляционной жалобе Пономарева Е.Г. на решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 06 апреля 2021 года,

заслушав доклад судьи Сачкова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России N 1 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Пономареву Е.Г., заинтересованное лицо: МИФНС России N 23 по Ростовской области, о взыскании задолженности по земельному налогу за 2018 год в размере 109 руб., пени за период с 03.12.2019г. по 06.02.2020г. в размере 1,51 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере 949,16 руб., пени в размере 145,34 руб., всего: 1 205,01 руб.

В обоснование требований инспекция указала, что согласно сведениям Росреестра Пономареву Е.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: .......... (площадь объекта - 956 кв.м, кадастровая стоимость на 01.01.2018г. - 9 7884 руб.).

Налоговым органом при расчете земельного налога налогоплательщику предоставлен налоговый вычет в отношении кадастровой стоимости 600 кв.м. Таким образом, сумма исчисленного налога за 2018г. составила 109 руб. ((97884 (кадастровая стоимость участка) - 61 434 (кадастровая стоимость 600 кв.м)) * 0,3%).

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление о необходимости уплаты налогов за 2018 год от 27.06.2019г. N 4533873 по сроку уплаты до 02.12.2019г. Налогоплательщиком земельный налог, подлежащий уплате в бюджет за 2018г., в установленный срок уплачен не был.

В обоснование требований инспекция также указала, что в соответствии с п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации Пономарев Е.Г. являлся налогоплательщиком указанных страховых взносов. Пономареву Е.Г. начислены к уплате страховые взносы на обязательное медицинское страхование. Обязанность по своевременной уплате страховых взносов плательщиком не исполнена, задолженность не оплачена. В связи с неуплатой страховых взносов в установленные законодательством сроки, плательщику начислены пени: на обязательное медицинское страхование в размере 145,34 руб.

В адрес плательщика направлялись требования об уплате налога, сбора, пени, которые им не исполнены. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. 28.05.2020г. определением мирового судьи судебный приказ от 25.05.2020г. отменен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, инспекция просила суд взыскать с Пономарева Е.Г. задолженность по земельному налогу за 2018 год в размере 109 руб., пени за период с 03.12.2019г. по 06.02.2020г. в размере 1,51 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере 949,16 руб., пени в размере 145,34 руб., всего: 1 205,01 руб.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 06.04.2021г. административные исковые требования МИФНС России N 1 по Ростовской области удовлетворены в полном объеме.

Суд постановил: взыскать с Пономарева Е.Г. в пользу МИФНС России N 1 по Ростовской области задолженность по уплате налогов и пени в размере 1 205,01 руб. Также суд постановил: взыскать с Пономарева Е.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Пономарев Е.Г. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, а также о принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме. Согласно доводам жалобы задолженность за 2017-2018гг. по налоговым платежам отсутствует, в материалы дела были представлены платежные документы, которые проигнорированы налоговым органом и судом.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник МИФНС России N 1 по Ростовской области Рубаев В.В. просит решение суда оставить без изменения, указав, что из текста апелляционной жалобы не следует, что Пономарев Е.Г. не согласен с суммой исчисленного земельного налога и взыскания страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пени, при этом он просит отменить решение суда в полном объеме.

В суде второй инстанции представитель Пономарева Е.Г. - Кравцова Т.А. поддержала доводы апелляционной жалобы, решение суда просила отменить и отказать в удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

Представитель МИФНС России N 1 по Ростовской области Пономаренко З.А., просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения, отвечая на вопросы суда, пояснила, что при расчете суммы, подлежащей взысканию, учтены платежные документы, представленные налогоплательщиком.

В суд второй инстанции представитель Пономарев Е.Г. не явился, о месте и времени судебного заседания налоговый орган извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствии указанного лица в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, материалы судебного приказа N 2а-1-869/2020, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, а требования налоговой инспекции подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В ст. 57 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 45 названного Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (абзац первый пункта 1); неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных данным Кодексом (пункт 6).

Согласно ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (ч.1 ст. 388 НК РФ).

Согласно материалам дела, Пономарев Е.Г. является налогоплательщиком земельного налога по объекту налогообложения, расположенного по адресу: .......... (площадь объекта - 956 кв.м, кадастровая стоимость на 01.01.2018г. - 9 7884 руб.). Налоговым органом при расчете земельного налога налогоплательщику предоставлен налоговый вычет в отношении кадастровой стоимости 600 кв.м. Таким образом, сумма исчисленного налога за 2018г. составила 109 руб. ((97884 (кадастровая стоимость участка) - 61 434 (кадастровая стоимость 600 кв.м)) * 0,3%). Налог в установленный срок Пономарев Е.Г. не оплатил.

В этой части решение суда судебная коллегия признает обоснованным и правомерным.

В отношении требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере 949,16 руб., пени в размере 145,34 руб., судебной коллегией установлено следующее.

Порядок уплаты страховых взносов до 01.01.2017г. был урегулирован положениями Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Порядок уплаты страховых взносов с 01.01.2017г. урегулирован положениями главы 34 НК Российской Федерации.

В порядке пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с нормами ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами административного дела, Пономарев Е.Г. до 01.01.2017г. являлся индивидуальным предпринимателем, и соответственно плательщиком страховых взносов. Налоговым органом установлен факт несвоевременной уплаты административным ответчиком страховых взносов за расчетные периоды до 2017 года и пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую НК Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29.01.2018г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Поскольку предъявленная к взысканию сумма и пени, начисленных на недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование имела место по состоянию до 01.01.2017г., то в силу закона она признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку в настоящее время оснований для взыскания с Пономарева Е.Г. суммы задолженности в счет уплаты установленных законом обязательных платежей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 01.01.2017г., в размере 949,16 руб., пени в размере 145,34 руб., не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 06 апреля 2021 года отменить в части взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 949,16 руб., за расчетные периоды до 01.01.2017г., пени в размере 145,34 руб.

В удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области к Пономареву Евгению Григорьевичу о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 949,16 руб., за расчетные периоды до 01.01.2017г., пени в размере 145,34 руб. отказать.

В остальной части решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 06 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пономарева Евгения Григорьевича - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий А.Н. Сачков

Судья: А.Ю. Последов

Судья: С.Ф. Медведев

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 01 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка