Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 33а-13690/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Авиловой Е.О.,

судей: Вервекина А.И., Медведева С.Ф.,

при секретаре Соловьевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области к Демичеву Вадиму Валентиновичу о взыскании недоимки по страховым взносам,

по апелляционной жалобе Демичева Вадима Валентиновича на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Демичеву В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование административного искового заявления указано, что Демичев В.В. является адвокатом, следовательно, на него возложена обязанность по самостоятельной уплате страховых вносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку административным ответчиком в установленные налоговым законодательством сроки не были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование налоговым органом в силу ст. 69,70 Налогового кодекса РФ в адрес административного ответчика выставлены и направлены требования от 6 августа 2019 года N 68623, от 16 января 2020 года N 8236, в которых Демичеву В.В. сообщалось о наличии у него недоимки и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

Поскольку задолженность по требованиям от 6 августа 2019 года N 68623, от 16 января 2020 года N 8236 в размере 3082,78 руб. не уплачена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

7 июля 2020 года мировым судьей судебного участка N 3 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону вынесен судебный приказ о взыскании с Демичева В.В. недоимки по страховым взносам.

Определением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2020 года судебный приказ N 2а-3-1730/20 от 7 июля 2020 года отменен на основании поступивших от Демичева В.В. возражений.

С учетом изложенного, Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области просила суд взыскать с Демичева В.В. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года), в размере 3082,78 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 февраля 2021 года требования Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области удовлетворены в полном объеме.

Также с Демичева В.В. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Демичев В.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований налогового органа отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что все платежи, в том числе в Пенсионный фонд были им уплачены в полном объеме.

Также апеллянт указывает, что он не был извещен о дате и времени судебного заседания.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области просит решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону оставить без изменения, апелляционную жалобу Демичева В.В. - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области - Пинчук Л.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного ответчика Демичева В.В., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, выслушав представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст. 308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Положениями ч.1 ст. 286 КАС Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п.1 ст.23 НК Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Налоговое законодательство определяет, кто является плательщиком того или иного вида налога.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

На основании п. 3 ст. 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, признается минимальный размер оплаты труда, установленный на начало соответствующего расчетного периода, в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 настоящего Кодекса.

Исходя из положений ч. 2 ст. 432 НК Российской Федерации обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере истекает у плательщика страховых взносов 31 декабря текущего года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Как установлено судом первой инстанции, Демичев В.В. является адвокатом и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области в качестве плательщика страховых взносов.

Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации Демичев В.В. признается плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судом установлено, что налоговым органом в адрес административного ответчика выставлены и направлены требования от 6 августа 2019 года N 68623, от 16 января 2020 года N 8236, в которых Демичеву В.В. сообщалось о наличии у него недоимки и о сумме пени, начисленной на недоимку по страховым взносам.

В связи с тем, что недоимка по страховым взносам на пенсионное страхование административным ответчиком уплачена не была, на основании заявления налогового органа мировым судьей судебного участка N 3 Первомайского судебного района Ростовской области 7 июля 2020 года вынесен судебный приказ N 2а-3-1730/2020 о взыскании с Демичева В.В. недоимки по страховым взносам.

Определением мирового судьи судебного участка N 4 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Первомайского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14 июля 2020 года судебный приказ N 2а-3-1730/2020 от 7 июля 2020 года отменен в связи с поступлением возражений должника.

Удовлетворяя административный иск Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных налоговым органом требований.

Также, при принятии решения районный суд пришел к выводу о соблюдении инспекцией установленных законом сроков обращения с настоящим административным иском в суд.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 287 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о взыскании обязательных платежей и санкций должны быть указаны наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет.

В силу п. 7 ст. 3 НК Российской Федерации все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Из приведенного правового предписания следует вывод о наличии презумпции добросовестности налогоплательщика.

Судебная коллегия отмечает, что Межрайонная ИФНС России N 23 по Ростовской области, обращаясь с требованиями о взыскании с Демичева В.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 3 082,78 руб., в административном иске не указала налоговый период, за который взыскивается данная недоимка.

Указанные обстоятельства не были установлены и судом первой инстанции, при этом в решении суда отсутствуют выводы о том, за какой налоговый период судом взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3 082,78 руб., в том числе, на основании какого из приложенных к административному иску требований налогового органа.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленного административного иска инспекций приложены требования от 6 августа 2019 года N 68623 и от 16 января 2020 года N 8236.

Согласно требованию N 68623 по состоянию на 6 августа 2019 года, налоговым органом сообщалось налогоплательщику о наличии у него недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) за 2018 год, по сроку уплаты до 1 июля 2019 года, в размере 3 082,78 руб., а также пени в сумме 67,39 руб. Срок добровольного исполнения данного требования установлен налоговым органом - до 24 сентября 2019 года (л.д. 9).

В требовании от 16 января 2020 года N 8236 инспекцией указано Демичеву В.В. о наличии у него недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год, по сроку уплаты до 31 декабря 2019 года, в размере 29 354 руб. и начисленной пене в сумме 91,73 руб., а также о недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год, по сроку уплаты 31 декабря 2019 года, в размере 6 884 руб., пени в сумме 21,51 руб.

Таким образом, по состоянию на 6 августа 2019 года у налогоплательщика имелась задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, по сроку уплаты до 1 июля 2019 года, в размере 3 078,82 руб.

По состоянию на 16 января 2020 года (дата выставления требования от 16 января 2020 года N 8236) у Демичева В.В. имелась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, по сроку уплаты до 1 июля 2019 года, в размере 3 078,82 руб. и пени в размере 67,39 руб., а также недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 год, по сроку уплаты до 31 декабря 2019 года, в размере 29 354 руб., пени в сумме 91,73 руб. и недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год, по сроку уплаты 31 декабря 2019 года, в размере 6 884 руб., пени в сумме 21,51 руб.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными по запросу судебной коллегии материалами гражданского дела N 2а-3-1730/2020 (приказного производства) по заявлению Межрайоной ИФНС N 23 по Ростовской области о вынесении судебного приказа в отношении Демичева В.В.

Из указанного материала следует, что налоговый орган 7 июля 2020 года обратился к мировому судьей судебного участка N 3 Первомайского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Демичева В.В. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 24 698,78 руб., пени в сумме 90,07 руб. за 2019 год и недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 руб., пени в сумме 21,51 руб. за 2019 год.

К данному заявлению инспекцией также были приложены указанные выше требования N 68623 по состоянию на 6 августа 2019 года об уплате недоимки по страховым взносам за 2018 год в сумме 3 082,78 руб., по сроку уплаты - до 1 июля 2019 года, при этом в расчете суммы пени (лист 4 приказного производства) отражено, что из имевшейся по состоянию на 1 июля 2019 года задолженности в размере 10 820,78 руб. налогоплательщиком 20 июля 2019 года произведена уплата в сумме 7 738 руб., в связи с чем, недоимка на дату выставления требования - 06.08.2019г. составила 3 078,82 руб. (10 820,78 руб. - 7 738 руб.).

Данные обстоятельства также подтверждаются представленной административным истцом в письменных возражениях на апелляционную жалобу информацией о произведенных Демичевым В.В. оплатах.

Из указанной информации видно, что в срок до 1 июля 209 года у Демичева В.В. имелась обязанность произвести оплату страховых взносов на ОПС за 2018 год (взносы с суммы свыше 300 000 руб.) в размере 10 820,78 руб., при этом 22 июля 2019 года было оплачено 7 738 руб., соответственно остаток составил 3 078,82 руб.

Как следует из судебного приказа от 7 июля 2020 года N 2а-3-1730/2020, мировым судьей судебного участка N 3 Первомайского судебного района Ростовской области взыскана с Демичева В.В. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 24 698,78 руб., пени в сумме 90,07 руб., а также недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 6 884 руб., пени в сумме 21,51 руб., без указания налогового периода, за который произведено взыскание (лист 17 приказного производства).

С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что, в действительности, в настоящем административном иске налоговым органом заявлены требования о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2018 год, по сроку уплаты до 1 июля 2019 года, в размере 3 078,82 руб., указанной в требовании N 68623 по состоянию на 6 августа 2019 года, на которое налоговый орган ссылался в административном иске. При этом, как следует из приказного производства N 2а-3-1730/2020 по заявлению МИФНС N 23 по Ростовской области о вынесении судебного приказа в отношении Демичева В.В. и пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании апелляционной инстанции, с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки, налоговый орган не обращался.

К тому же, судебная коллегия отмечает, что на момент обращения Межрайоной ИФНС N 23 по Ростовской области к мировому судье с заявлением от 7 июля 2020 года о вынесении в отношении Демичева В.В. судебного приказа, предусмотренный ст. 48 НК Российской Федерации шестимесячный срок, налоговым органом уже был пропущен и истек 24 марта 2020 года, поскольку срок добровольного исполнения требования N 68623 по состоянию на 6 августа 2019 года был установлен - до 24 сентября 2019 года.

Ссылки представителя административного истца, приведенные в возражениях на апелляционную жалобу, а также в ходе судебного заседания суда второй инстанции, о том, что указанная недоимка в размере 3 078,82 руб. является задолженностью по страховым взносам за 2019 год, судебной коллегией отклоняются, поскольку на момент обращения с настоящим административным иском в суд в декабре 2020 года, административным ответчиком 22 августа 2020 года была оплачена сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за 2019 год, по сроку уплаты до 31 декабря 2019 года, в размере 29 354 руб. и пене в сумме 91,73 руб.

При этом приведенный в возражениях налогового органа иной порядок распределения уплаченных административным ответчиком платежей за периоды, несоответствующие датам поступления оплат, и в отсутствие соответствующих распоряжений налогоплательщика, указанные выше выводы не опровергает.