Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13689/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-13689/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Галимова Л.Т.,
судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А.,
при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Кадырманова Руслана Дмитриевича на решение Приволжского районного суда города Казани от 29 июня 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан к Кадырманову Руслану Дмитриевичу об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.
Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении Кадырманова Руслана Дмитриевича, <дата> года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности (в случае официального трудоустройства), либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения".
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав заключение прокурора Ковалюка М.А., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Татарстан" (далее <данные изъяты> ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Кадырманова Р.Д. административного надзора и административных ограничений.
В обоснование требований указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2012 года Кадырманов Р.Д. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 13 марта 2015 года.
Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 марта 2015 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор.
Решениями Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2016 года, от 6 февраля 2019 года в отношении осужденного установлены дополнительные административные ограничения.
В период нахождения под административным надзором административный ответчик совершил преступление, за которое приговором от 7 июня 2019 года был осужден по части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
За весь период отбывания наказания административный ответчик допустил 13 нарушений режима содержания.
Административный истец просил установить в отношении Кадырманова Р.Д. административный надзор на срок погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2019 года и административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрета посещения учреждений мест с массовым пребыванием детей; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета пребывания в местах распития спиртных напитков (клубах, барах, ресторанах) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан Миндубаев Б.Х. требования поддержал.
Административный ответчик Кадырманов Р.Д. не согласился со сроком установления административного надзора и объемом административных ограничений.
Прокурор в заключении полагал заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Кадырманов Р.Д. выражает несогласие с решением суда, полагая неправомерным вывод суда об установлении в отношении него административного надзора по мотиву совершенного им ранее преступления в период нахождения под административным надзором. По мнению подателя жалобы, административный надзор может быть установлен после освобождения из мест лишения свободы. Также считает, что решение суда полностью удовлетворяет требования административного истца, чем нарушаются его законные права и свободы. На этом основании просил отменить решение Приволжского районного суда города Казани от 29 июня 2021 года.
Относительно апелляционной жалобы Кадырманова Р.Д. Казанской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениям поданы возражения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Ковалюк М.А. полагал апелляционную жалобу подлежащей отклонению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона.
Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2012 года Кадырманов Р.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. (л.д. 13-14).
Решением Приволжского районного суда города Казани от 5 марта 2015 года в отношении Кадырманова Р.Д. установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 марта 2012 года и административные ограничения в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 21.00 часа до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета посещений заведений торгующих спиртными напитками в розлив(л.д. 15-16).
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 апреля 2016 года в отношении Кадырманова Р.Д. установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы города Набережные Челны без письменного разрешения органа внутренних дел (отдела полиции); запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (л.д. 17-18).
Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года административный ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 1 года 4 месяца условно с испытательным сроком 1 год.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2019 года в отношении Кадырманова Р.Д. установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, в выходные и нерабочие дни с 21 часа 00 минут до 09 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью (л. 19-21).
Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года Кадырманов Р.Д. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьей 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание Кадырманову Р.Д. назначено в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев. На основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года отменено. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, к назначенному по данному приговору наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10 октября 2018 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании части 2 статьи 22, пункта "в" части 1 статьи 97, части 2 статьи 99 Уголовного кодекса Российской Федерации Кадырманову Р.Д. назначена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного наблюдения и лечения у врача-психиатра в амбулаторных условиях (л.д. 9-12).
Приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 июня 2019 года Кадырманов Р.Д. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161 (2 эпизода), частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, к назначенному наказанию путем частичного сложения присоединено наказание по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д. 2-8).
Подлежал освобождению 3 августа 2021 года.
Таким образом, Кадырманов Р.Д. имеет непогашенную судимость за совершение преступления, совершенного в период нахождения под административным надзором, подпадает под установление административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона. Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Кадырманова Р.Д. имеются.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В данном случае ограничение прав и свобод Кадырманова Р.Д. предусмотрено Федеральным законом. При этом установленные в отношении Кадырманова Р.Д. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако Кадырманов Р.Д. не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к убеждению о том, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Приволжского районного суда города Казани от 29 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Кадырманова Руслана Дмитриевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
