Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13681/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-13681/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Давлетшиной А.Ф., Гафарова Р.Ф.,
с участием прокурора Халиковой Л.Г.
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Грибова Евгения Юрьевича на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление отдела МВД России по Менделеевскому району Республики Татарстан удовлетворить частично.
Установить в отношении Грибова Евгения Юрьевича, <дата> рождения, уроженца города <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <адрес> административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2018 года и установить административные ограничения в виде:
обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;
нахождение по месту постоянного жительства в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей;
запрещение посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных ( спиртосодержащих) напитков на розлив;
запрещение выезда за пределы города Менделеевска по месту жительства или пребывания.
запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях.
В остальной части исковых требований отказать.
Срок административного надзора в отношении Е.Ю.Грибова исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
Отдел Министерства внутренних дел России по Менделеевскому району (далее - отдел МВД России по Менделеевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением к Грибову Евгению Юрьевичу об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2018 года Грибов Е.Ю. осужден по части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Грибов Е.Ю. освобожден из мест лишения свободы 16 августа 2019 года по постановлению Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 года с заменой на не отбытую часть наказания в виде лишения свободы исправительными работами на срок 1 год 3 месяца 3 дня с удержанием 20% заработной платы в счет государства.
28 февраля 2021 года снят с учета по отбытию срока исправительных работ.
Грибов Е.Ю. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, поставлен на профилактический учет отдела как ранее судимое лицо, формально подпадающее под административный надзор до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2018 года (до 16 августа 2027 года), при этом за время нахождения на профилактическом учете трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Административный истец, с учетом уточнения требований, просил установить в отношении Грибова Е.Ю. административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде: обязательной явки до 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; нахождения по месту постоянного жительства в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовых обязанностей; запрещения посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных ( спиртосодержащих) напитков на розлив; запрещения выезда за пределы города Менделеевска по месту жительства или пребывания; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года требования административного истца удовлетворены, решение суда принято в вышеприведенной формулировке.
Не согласившись с указанным решением, Грибов Е.Ю. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда и просит его изменить, в связи с трудовой занятостью в городе Набережные Челны в ночное время суток, а именно: снять запрет на выезд за пределы территории муниципального образования города Менделеевска, отменить административное ограничение в виде нахождения по месту постоянного жительства в ночное время, а именно с 22.00 часов по 06.00 часов утра, уменьшить срок административного надзора.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", Закон об административном надзоре) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания, на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора, или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Из материалов дела видно, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2018 года Грибов Е.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 5 августа 2019 года Грибов Е.Ю. освобожден из мест лишения свободы 16 августа 2019 года с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы исправительными работами на срок 1 год 3 месяца 3 дня с удержанием 20% заработной платы в счет государства.
28 февраля 2021 года снят с учета по отбытию срока исправительных работ.
Грибов Е.Ю. поставлен на профилактический учет отдела МВД России по Менделеевскому району как ранее судимое лицо, формально подпадающее под административный надзор до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 5 апреля 2018 года (до 16 августа 2027 года), при этом за время нахождения на профилактическом учете трижды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
1 сентября 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка N 21 по судебному району города Набережные Челны Грибов Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
18 января 2021 года постановлением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
30 марта 2021 года постановлением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Зональным участковым уполномоченным полиции по месту жительства характеризуется отрицательно.
Таким образом, административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что подпадает под действие пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Грибова Е.Ю. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 5 апреля 2018 года, от 5 августа 2019 года, от 1 сентября 2020 года, 18 января 2021 года, 30 марта 2021 года, что свидетельствует об обоснованности установления административному ответчику административного надзора, а также применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.
Довод апелляционной жалобы о том, что решение суда подлежит изменению ввиду трудоустройства административного ответчика в городе Набережные Челны и выполнения им трудовых обязанностей в ночное время отклоняется судом апелляционной инстанции, как несостоятельный в силу вышеизложенного.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом, решение суда в части удовлетворенных требований является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит, кроме того, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 до 06 часов утра следующего дня, установлен за исключением времени нахождения на рабочем месте в связи с исполнением трудовых обязанностей.
В остальной части решение суда, лицами, участвующими в деле, не обжалуется, оснований для его отмены или изменения в соответствии с положениями статьи 308 КАС РФ не имеется.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Грибова Евгения Юрьевича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 31 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
