Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13680/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-13680/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Галимова Л.Т.,
судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,
с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Ковалюка М.А.,
при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Степановой Елены Станиславовны на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Менделеевскому району Республики Татарстан удовлетворить.
К административным ограничениям, установленным решениями Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 11 июля 2017 года и 17 октября 2018 года в отношении Степановой Елены Станиславовны, <дата> года рождения, установить дополнительные административные ограничения в виде сокращения времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 21.00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей".
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия
установила:
начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Менделеевскому району (далее по тексту - отделение МВД России по Менделеевскому району) Бадретдинов Р.Ф. обратился в суд с административным иском к Степановой Е.С. об установлении дополнительных административных ограничений.
В обоснование требований указано, что 11 июля 2017 года Менделеевским районным судом Республики Татарстан в отношении поднадзорной Степановой Е.С. установлен административный надзор с административными ограничениями в виде обязательной явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; нахождения по месту постоянного жительства в ночное время, а именно с 22.00 часов до 6.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета выезда за пределы муниципального района по месту проживания без согласования со специальным органом внутренних дел, осуществляющим контроль; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 17 октября 2018 года в отношении Степановой Е.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные указанным органом. Срок окончания надзора 30 августа 2024 года.
Несмотря на то, что со Степановой Е.С. при постановке на учет была проведена профилактическая беседа, а также несмотря на проводимые профилактические мероприятия, административный ответчик не соблюдала установленные судом административные ограничения, в связи с чем неоднократно привлекалась к административной ответственности.
На основании изложенного просил суд установить в отношении Степановой Е.С. дополнительное административное ограничение в виде сокращения времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 21.00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель отдела МВД России по Менделеевскому району Шаламина А.В. заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик Степанова Е.С. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, выразила согласие с заявленными административными исковыми требованиями.
Помощник прокурора Менделеевского района Республики Татарстан Порываева В.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласилась административный ответчик Степанова Е.С., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, в удовлетворении административного иска отказать. В обоснование приводит доводы о невозможности исполнения судебного решения ввиду характера выполняемой ею работы, длящейся до 22 часов 00 минут.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Ковалюк М.А. полагал решение суда законным и обоснованным.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 11 июля 2017 года в отношении Степановой Е.С. установлен административный надзор сроком с 21 августа 2017 года до погашения судимости по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 21 апреля 2014 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные органом внутренних дел; нахождения по месту постоянного жительства в ночное время, а именно с 22.00 часов до 6.00 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета выезда за пределы муниципального района по месту проживания без согласования со специальным органом внутренних дел осуществляющим контроль; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 15-16).
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 17 октября 2018 года в отношении Степановой Е.С. установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные указанным органом (л.д. 17-18).
Срок окончания административного надзора 30 августа 2024 года.
Из материалов дела также следует, что Степанова Е.С. неоднократно привлекалась к административной ответственности, в частности: 4 августа 2020 года, 17 августа 2020 года административный ответчик была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 20 августа 2020 года Степанова Е.С. привлечена к административной ответственности по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 1 сентября 2020 года дважды привлечена по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 11 марта 2021 года дважды привлечена за совершений правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.21-28).
Дополняя ранее установленные Степановой Е.С. административные ограничения, суд первой инстанции учел сведения, характеризующие личность административного ответчика, её образ жизни и поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в течение одного года.
С такой оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности дополнительно установленного административного ограничения в отношении Степановой Е.С., поскольку в материалах дела имеется справка, выданная Министерством внутренних дел по Республике Татарстан от 27 мая 2020 года, согласно которой административный ответчик в течение одного года многократно была привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, в том числе за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Указанные обстоятельства также подтверждаются содержащимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.
Довод Степановой Е.С. о невозможности исполнения судебного решения ввиду характера выполняемой ею работы, отклоняется судебной коллегией, поскольку установленные ограничения являются профилактической мерой, соответственно, они не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение ее прав, в том числе права на труд. При выборе места работы административный ответчик обязана учитывать возложенные на нее ограничения, соразмерные тем конституционно защищаемым целям, ради которых введен административный надзор.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к убеждению, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Степановой Елены Станиславовны - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
