Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13679/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-13679/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,
судей Гафарова Р.Ф., Давлетшиной А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
с участием прокурора Шайхлисламова Р.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафарова Р.Ф. административное дело по апелляционной жалобе Вагапова Булата Хамитовича на решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление отдела МВД России по Менделеевскому району Республики Татарстан удовлетворить.
К административным ограничениям, установленным решением Альметьевского городского суда РТ от 3 июля 2018 года и решениями Менделеевского районного РТ от 29 января 2019 года и 24 сентября 2019 года в отношении Вагапова Булата Хамитовича, <дата> установить дополнительные административные ограничения:
- сокращения времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 21.00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей".
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
начальник отдела МВД России по Менделеевскому району Бадретдинов Р.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Вагапова Б.Х.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года Вагапов Б.Х. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года, Вагапов Б.Х. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 3 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2017 года Вагапову Б.Х. не отбытая часть наказания по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2016 года в виде лишения свободы сроком на 1 год 11 месяцев 3 дня была заменена на исправительные работы сроком на 1 год 11 месяцев 3 дня с удержанием 20 % заработка в доход государства в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, в районе места осуждения.
Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года не отбытая часть наказания по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2017 года в виде 1 года 11 месяцев 21 дня исправительных работ заменена на лишение свободы сроком на 7 месяцев 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года Вагапов Б.Х. освобожден из мест лишения свободы.
Решением Альметьевского городского суда от 3 июля 2018 года в отношении Вагапова Б.Х. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2016 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей;
- запрета на выезд за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2019 года в отношении Вагапова Б.Х. установлены дополнительные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещение посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 24 сентября 2019 года в отношении Вагапова Б.Х. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.
Однако в связи с тем, что в течение года Вагапов Б.Х. неоднократно привлекался к административной ответственности, административный истец просил дополнить ранее установленные ограничения сокращение времени пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 21 часа 00 минут, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.
Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Вагапов Б.Х. выражает несогласие с решением суда в части установленных судом дополнительных административных ограничений.
Вагапов Б.Х. в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Начальник отдела МВД России по Менделеевскому району Бадретдинов Р.Ф. в суд апелляционной инстанции не явился, своего представителя не направил, о времени и месту судебного заседания извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон).
В статье 2 Федерального закона определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15)
Судом установлено, что приговором Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2016 года Вагапов Б.Х. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2016 года, оставленным без изменения апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Татарстан от 27 сентября 2016 года, Вагапов Б.Х. осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 3 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2017 года Вагапову Б.Х. не отбытая часть наказания по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июля 2016 года в виде лишения свободы сроком на 1 год 11 месяцев 3 дня была заменена на исправительные работы сроком на 1 год 11 месяцев 3 дня с удержанием 20 % заработка в доход государства в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, в районе места осуждения.
Постановлением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 24 января 2018 года не отбытая часть наказания по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 25 октября 2017 года в виде 1 года 11 месяцев 21 дня исправительных работ заменена на лишение свободы сроком на 7 месяцев 21 день с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 11 июля 2018 года Вагапов Б.Х. освобожден из мест лишения свободы.
Решением Альметьевского городского суда от 3 июля 2018 года в отношении Вагапова Б.Х. установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2016 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде:
- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме такого пребывания, связанного с исполнением трудовых обязанностей;
- запрета на выезд за пределы места жительства без разрешения органов внутренних дел;
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 29 января 2019 года в отношении Вагапова Б.Х. установлены дополнительные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел;
- запрещение посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков;
- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 24 сентября 2019 года в отношении Вагапова Б.Х. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации, в дни, установленные органом внутренних дел.
Вагапову Б.Х. разъяснены уголовная и административная ответственность в случае нарушения исполнения установленных судом ограничений, истребована подписка об ознакомлении с возможными последствиями в случае нарушения административных ограничений.
Однако, согласно сведениям Отдела МВД России по Менделеевскому району Вагапов Б.Х. в течении года, предшествующему обращению в суд, неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается материалами дела.
Зональным участковым уполномоченным полиции административный ответчик характеризуется отрицательно, как лицо, не соблюдающее установленные судом административные ограничения, неоднократно совершившее административные правонарушения.
Правонарушения, совершенные Вагаповым Б.Х., относятся к категории правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Постановления по делам об административных правонарушениях Вагаповым Б.Х. не оспаривались и вступили в законную силу.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции административный ответчик выразил своё согласие с заявленными требованиями.
При указанных обстоятельствах, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также в связи с ненадлежащим соблюдением им административных ограничений, суд первой инстанции обосновано пришёл к выводу о необходимости к ранее установленным административным ограничениям установить дополнительное, сократив время пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 21.00 часов, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.
Предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.
Довод апелляционной жалобы основанный на несогласии с решение суда не может быть принят во внимание, поскольку указанное ограничение установлено судом в точном соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом установление дополнительного административного ограничения в объеме, определенном судом, не носит произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на Вагапова Б.Х. в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничивает несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за его поведением, окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.
Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, которые бы могли привести к отмене решения суда, доводы апеллянта являются необоснованными, не имеющими правового значения, заявлены при неправильном толковании норм материального и процессуального права и без учета конкретных обстоятельств административного дела.
Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 30 июня 2021 года по данному административному дела оставить без изменения, апелляционную жалобу Вагапова Булата Хамитовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судьи
Мотивированное определение составлено 31 августа 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
