Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2021 года Дело N 33а-13676/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Служба Судебного Взыскания" на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 2 июня 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "Служба Судебного Взыскания" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Зарафутдиновой И.А., начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Курбангалеевой Л.А., отделению судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 8 февраля 2021 года об окончании исполнительного производства N 108658/19/16039-ИП от 13 мая 2019 года, возложении обязанности истребовать денежные средства, взысканные в рамках исполнительного производства, отказать.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

общество с ограниченной ответственностью "Служба Судебного Взыскания" (далее - ООО "ССВ") обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов N 1 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) Зарафутдиновой И.А. об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности истребовать денежные средства и перечислить их надлежащему взыскателю.

В обоснование требований указало, что 17 ноября 2010 года Автозаводским районным судом города Тольятти Самарской области принято решение о взыскании с Герасимова Т.Р. в пользу ЗАО КБ "Лада-Кредит" задолженности по кредитному договору и государственной пошлины в общей сумме 360 533 рубля 25 копеек и об обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 25 декабря 2017 года произведена замена взыскателя в исполнительном производстве по иску ЗАО КБ "Лада-Кредит" к Герасимову Т.Р. о взыскании кредитной задолженности на взыскателя ООО "ССВ".

17 апреля 2019 года оригинал исполнительного документа серии ВС N 025196725 направлен административным истцом в ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан для принудительного исполнения.

На основании данного исполнительного листа 13 мая 2019 года в ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан возбуждено исполнительное производство N 108658/19/16039-ИП в отношении Герасимова Т.Р.

Во исполнение требований исполнительного документа 17 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Зеленцовой И.А. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

28 октября 2020 года в адрес взыскателя поступила сводка по исполнительному производству N 108658/19/16039-ИП от 13 мая 2019 года, где в качестве взыскателя указано ООО "Служба досудебного взыскания".

17 декабря 2020 года административным истцом посредством электронной почты в ФССП России направлено обращение о замене взыскателя по исполнительному производству N 108658/19/16039-ИП от 13 мая 2019 года на надлежащего.

18 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Зулькарнеевой А.Р. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ООО "ССВ" по тому мотиву, что в рамках исполнительного производства N 108658/19/16039-ИП от 13 мая 2019 года произведена коррекция в части взыскателя, а в адрес ООО "Служба досудебного взыскания" направлено требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств; при поступлении денежных средств на депозит отделения, денежные средства будут перечислены в пользу ООО "ССВ".

8 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Зарафутдиновой И.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ООО "ССВ" полагало данное постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы по тому основанию, что на счет взыскателя по исполнительному производству ООО "ССВ" поступило лишь 46 328 рублей 16 копеек, тогда как согласно сводке по исполнительному производству от 28 октября 2020 года в рамках указанного исполнительного производства были взысканы денежные средства в размере 71 223 рублей 11 копеек. Следовательно, денежная сумма в размере 24 894 рублей 95 копеек была переведена ненадлежащему взыскателю. Таким образом, по мнению административного истца, судебный пристав-исполнитель преждевременно окончила исполнительное производство, не выполнив действия по возврату ошибочно перечисленных денежных средств.

На основании изложенного ООО "ССВ" просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Зарафутдиновой И.А. от 8 февраля 2021 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Зарафутдинову И.А. обязанность истребовать денежные средства у ООО "Служба досудебного взыскания", взысканные в рамках исполнительного производства от 13 мая 2019 года N 108658/19/16039-ИП, и перечислить их надлежащему взыскателю ООО "ССВ".

Судом принято решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ООО "ССВ" ставится вопрос об отмене решения суда от 2 июня 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы приводит довод о том, что денежные средства, перечисленные судебным приставом-исполнителем ненадлежащему взыскателю, на счет ООО "ССВ" на момент подачи апелляционной жалобы не поступили, поскольку судебный пристав-исполнитель не принимает мер по возврату денежных средств от ненадлежащего взыскателя, ограничившись лишь направлением требований в адрес ООО "Служба досудебного взыскания" о возврате денежных средств. Указывает, что судебный пристав-исполнитель Зарафутдинова И.А. после игнорирования ненадлежащим взыскателем требования судебного пристава-исполнителя, должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании с ненадлежащего взыскателя ошибочно перечисленных денежных средств. Также ООО "ССВ" выражает свое несогласие с выводами суда о пропуске им установленного законом срока для обращения в суд с требованием об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 8 февраля 2021 года, указывая, что административное исковое заявление было направлено им в адрес суда в последний день срока.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан Зарафутдинова И.А., начальник отделения - старший судебный пристав ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан Курбангалеева Л.А., заинтересованное лицо Герасимов Т.Р. в судебное заседание не явились.

Административный истец ООО "ССВ", административные ответчики ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан, УФССП по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 этого же Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В статье 13 данного Федерального закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Как видно из материалов дела, решением Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 17 ноября 2010 года с Герасимова Т.Р. в пользу ЗАО КБ "Лада-Кредит" взыскана задолженность по кредитному договору в размере 353 795 рублей 30 копеек и государственная пошлина в размере 6 737 рублей 95 копеек.

18 августа 2014 года Автозаводским районным судом города Тольятти Самарской области вынесено определение о замене взыскателя в исполнительном производстве по иску ЗАО КБ "Лада-Кредит" к Герасимову Т.Р. о взыскании кредитной задолженности на взыскателя ООО "Региональное взыскание долгов".

Определением Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 25 декабря 2017 года взыскатель по исполнительному производству по иску ЗАО КБ "Лада-Кредит" к Герасимову Т.Р. о взыскании кредитной задолженности - ООО "Региональное взыскание долгов", заменен на взыскателя ООО "ССВ".

На основании поступившего от ООО "ССВ" заявления и исполнительного листа серии ВС N 025196725 судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП России по Республике Татарстан Зеленцовой И.А. 13 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство N 108658/19/16039-ИП, с предметом исполнения: взыскание с Герасимова Т.Р. в пользу ООО "ССВ" задолженности по кредитным платежам в размере 360 533 рублей 25 копеек.

Судом первой инстанции установлено, что в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями для проверки имущественного положения должника неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

Согласно поступившим на запросы судебных приставов-исполнителей ответам, транспортных средств и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано.

30 апреля 2020 года и 26 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем Зарафутдиновой И.А. совершены выходы по месту жительства должника. Согласно актам о совершении исполнительных действий, по адресу: <адрес>, должник не обнаружен, требования о явке к судебному пристав-исполнителю оставлены в почтовом ящике и в дверях.

В результате действий по проверке имущественного положения должника были обнаружены счета на имя должника в кредитных учреждениях, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 24 мая 2019 года, 4 июня 2019 года, 14 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 24 июня 2019 года, 27 августа 2020 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Кроме того, на основании данных, предоставленных Пенсионным фондом Российской Федерации 31 мая 2019 года, судебным приставом-исполнителем Зарафутдиновой И.А. установлено, что должник Герасимов Т.Р. осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>, в связи с чем судебным приставом - исполнителем 14 июня 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Также судебным приставом-исполнителем Зарафутдиновой И.А. 21 апреля 2020 года совершен телефонный звонок по месту работы Герасимова Т.Р. - <данные изъяты>. В результате телефонного разговора установлено, что должник уволился 20 марта 2020 года, о чем судебным приставом-исполнителем составлен рапорт.

Из материалов дела видно, что в результате действий, предпринятых судебным приставом-исполнителем Зарафутдиновой И.А. во исполнение требований исполнительного документа, с должника Герасимова Т.Р. были взысканы 71 224 рубля 06 копеек, из которых в пользу взыскателя ООО "ССВ" было перечислено 46 328 рублей 16 копеек, денежная сумма в размере 24 894 рублей 95 копеек ошибочно перечислена на счет ООО "Служба досудебного взыскания".

В целях исправления допущенной ошибки, выразившейся в перечислении поступившей от должника по исполнительному производству N 108658/19/16039-ИП денежной суммы в размере 24 894 рублей 95 копеек ненадлежащему взыскателю, судебным приставом-исполнителем Зарафутдиновой И.А. 24 ноября 2020 года направлено требование в адрес ООО "Служба досудебного взыскания" о возврате излишне перечисленных денежных средств.

8 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 108658/19/16039-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить имущество должника, получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Копия указанного постановления, а также исполнительный лист направлены в адрес взыскателя по почте и получены им 15 февраля 2021 года.

Разрешая административные исковые требования ООО "ССВ" и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к мнению о законности постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства на основании того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Суд сослался на то, что ошибки, допущенные судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа, исправлены путем направления требования о возврате ошибочно перечисленных денежных средств. Также суд пришел к выводу о том, что ООО "ССВ" пропущен установленный законом срок для обращения в суд с административным исковым требованием об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 8 февраля 2021 года.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда касательно законности вынесенного судебного пристава-исполнителя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю правильными.

Положения статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

Как указано в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Установив указанные выше обстоятельства, суд правомерно исходил из того, что оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии правовых оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом судом при разрешении административного спора были обоснованно учтены приведенные выше разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, так как при рассмотрении административного дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП N 1 города Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан Зарафутдинова И.А. имела фактическую возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения в отношении должника, позволившие бы полностью погасить задолженность данного лица перед административным истцом, однако необоснованно не совершила таких действий и не применила соответствующих мер.

При этом судебная коллегия отмечает, что окончание исполнительного производства не лишает взыскателя права вновь предъявить исполнительный лист к взысканию.