Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33а-13675/2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Захаровой О.А., Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-547/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Суханова Игоря Александровича

по апелляционной жалобе административного ответчика Суханова Игоря Александровича

на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Суханова И.А., <дата> года рождения, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 5 июля 2021 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, возложении на него административных ограничений.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27 мая 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Суханова И.А., <дата> года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на восемь лет, исчисляя срок со дня постановке на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ему установлены следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрет выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два раза в месяц.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Суханов И.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить. Полагает необоснованным установление административного надзора сроком на восемь лет, так как по месту отбывания наказания он характеризуется положительно, имеет ряд поощрений. Также считает, что Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ на него не распространяется, поскольку он осужден до введения его в действие.

Определением судьи Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 28 июня 2021 года удовлетворено ходатайство административного ответчика и восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи вышеуказанной апелляционной жалобы.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истомина И.В. в письменном заключении указал на законность принятого решения и отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно надлежащим образом по электронной почте 20 августа 2021 года, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Административный ответчик Суханов И.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно надлежащим образом почтовой корреспонденцией по месту жительства и телефонограммой 24 августа 2021 года. Освободился из исправительного учреждения 5 июля 2021 года.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая заявленные требования, суд правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Так, в соответствии с пунктом "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Суханов И.А. приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 8 июня 2007 года признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации; трех преступлений, предусмотренных статьей 119 Уголовного кодекса Российской Федерации; преступления, предусмотренного частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации; преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, с применением правил статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено Суханову И.А. четырнадцать лет лишения свободы без штрафа. На основании пункта "в" части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено Суханову И.А, условно-досрочное освобождение по приговору Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 января 2000 года и на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации частично, в виде одного года лишения свободы, неотбытая часть наказания по этому приговору присоединена к вновь назначенному наказанию, окончательно назначив Суханову И.А. пятнадцать лет лишения свободы без штрафа в исправительной колонии особого режима. В действиях Суханова И.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 19 сентября 2007 года вышеуказанный приговор в отношении Суханова И.А. по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ( / / )10 по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации отменен. Дело в этой части направлено на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе суда. Суханов И.А. считается осужденным на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации (два эпизода), статьей 119 Уголовного кодекса Российской Федерации (три эпизода), частью 1 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенных наказаний, к шести годам лишения свободы. В соответствии со статьями 79, 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, к назначенному наказанию присоединено частично неотбытое наказание по приговору от 28 января 2000 года и окончательно к отбытию Суханову И.А. назначено семь лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В остальной части этот же приговор в отношении Суханова И.А. оставлен без изменения.

Приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 ноября 2007 года Суханов И.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде десяти лет лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно к отбытию назначено пятнадцать лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок наказания с 5 сентября 2006 года.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 21 марта 2008 года приговор от 28 ноября 2007 года в отношении Суханова И.А. оставлен без изменения, кассационная жалоба осужденного - без удовлетворения.

Назначенное наказание Суханов И.А. отбывал в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 5 июля 2021 года. За период отбывания наказания допустил 12 нарушений установленного порядка отбывания наказания, взыскания погашены, имеет 29 поощрений. Администрацией исправительного учреждения характеризуется положительно.

С учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении Суханова И.А., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, при этом данный вывод судом кассационной инстанции из вышеуказанных приговоров не исключен.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Суханова И.А. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.

Обстоятельства и степень общественной опасности совершенных Сухановым И.А. преступлений, его личность свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Суханова И.А. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Доводы административного ответчика Суханова И.А. о том, что Закон N 64-ФЗ на него не распространяется, поскольку он осужден до введения его в действие, являются несостоятельными. Указанный закон вступил в силу с 1 июля 2011 года и распространяется при наличии установленных оснований на всех совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, независимо от момента совершения преступления или назначения наказания.

Судебная коллегия отмечает, что административный надзор, вопреки позиции административного ответчика, не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ правильно установил срок административного надзора - восемь лет, в соответствии с положениями, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 27 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Суханова Игоря Александровича - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.А. Захарова

М.С. Рудаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка