Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1365/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-1365/2021
от 1 апреля 2021 г по делу N 33а-1365/2021, г. Махачкала
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Джарулаева А-Н.К.,
судей Магомедовой З.А. и Абдулхалимова М.М.,
при секретаре судебного заседания Шахбанове М.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре о взыскании в доход бюджета <адрес> с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 209868 рублей
по апелляционной жалобе представителя МРИ ФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по доверенности ФИО4 на решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от <дата>.
Заслушав доклад судьи Магомедовой З.А., судебная коллегия,
установила:
МРИ ФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилась с приведенным выше административным иском, мотивируя требования тем, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете (является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц) и согласно п. 1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.
ФИО1 принадлежат следующие объекты недвижимости:
- иные строения, помещения и сооружения, адрес: ХМАО-Югра, <адрес>, ул. ДСУ-4, овощехранилище на 100 тонн, кадастровый N, дата регистрации права <дата>;
- иные строения, помещения и сооружения, адрес: ХМАО - Югра, <адрес>, ул. ДСУ-4, столовая, кадастровый N, дата регистрации права <дата>;
- иные строения, помещения и сооружения, адрес: ХМАО, <адрес>, магазин "Хозяйственные товары", кадастровый N, дата регистрации права <дата>.
Однако, в нарушение ст. 45 НК РФ ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения обстоятельств, предусматривающих уплату налога. Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Налоговой инспекцией произведен расчет налогов и направлено налогоплательщику налоговое уведомление, а впоследствии направлены и требования об уплате задолженности, которые не были исполнены.
В соответствии со ст.ст. 69,70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлено требование от <дата> N об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.
Несмотря на истечение последнего срока уплаты налога по выставленному требованию от <дата> N, за административным ответчиком до настоящего времени числится задолженность по налогу в размере 209 868 рублей.
В связи с не исполнением обязанности по уплате налога, инспекция обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка N <адрес>, который (приказ от <дата> N а-594/2019) был отменен <дата>, в связи с поступившими возражениями от ФИО1
Административный истец просит взыскать в доход бюджета <адрес> с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год в размере 209 868 рублей.
Решением Левашинского районного суда РД от <дата> постановлено:
"Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1, проживающего в селе <адрес> Республики Дагестан, в пользу Межрайонной ИФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в доход бюджета <адрес> - Югры:
- задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год за иные строения, помещения и сооружения, адрес: 628327, Россия, Ханты-Мансийский автономный округ -Югра АО, <адрес>, ул. ДСУ-4, овощехранилище на 100 тонн, кадастровый N, дата регистрации права <дата>, - в размере 4 791 рубль,
- задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год за иные строения, помещения и сооружения, адрес: 628327, Россия, Ханты-Мансийский автономный округ -Югра АО, <адрес>, Магазин "Хозяйственные товары", кадастровый N, дата регистрации права <дата>, - в размере 78 076 рублей,
всего взыскав 82 867 (восемьдесят две тысячи восемьсот шестьдесят семь) рублей.
В удовлетворении административного искового заявления в остальной части отказать".
В апелляционной жалобе представителя МРИ ФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по доверенности ФИО4 содержится просьба об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных административных истцом требований и принятии по делу в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы обоснованны тем, что при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении.
Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него (статья 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").
Таким образом, в случае прекращения существования объекта недвижимости вследствие его гибели или уничтожения прекращение налогообложения по налогу должно осуществляться с даты снятия с кадастрового учета такого объекта.
Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и снятии его с кадастрового учета в налоговый орган не поступали, кроме того, по запросу Инспекции в Региональное отделение по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому федеральному округу предоставлена информация о том, что объект недвижимости - столовая с кадастровым номером 08:0000000:15879 зарегистрирован за ФИО1 <дата> и снят с кадастрового учета <дата>.
Налоговое законодательство связывает обязанность по уплате налога с фактом наличия у налогоплательщика объекта недвижимости, состоящим на кадастровом учете.
Само по себе наличие актов натурного обследования N, 6, не является основанием для не начисления налога на имущество физических лиц.
Оспариваемое здание с кадастровым номером 86:08:0000000:15879 снято с кадастрового учета только <дата>, что подтверждается сведениями из Росреестра.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:
"Апелляционную жалобу МРИ ФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре удовлетворить.
Решение Левашинского районного суда Республики Дагестан от <дата> в части отказа в удовлетворении административного искового заявления МРИ ФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре о взыскании с ФИО1 127001 рублей задолженности по налогу на имущество за иные строения, помещения и сооружения расположенного по адресу: 628327, РОССИЯ, Ханты-<адрес> - Югра АО, <адрес>, п Салым, ул ДСУ-4, столовая с кадастровым номером 86:08:0000000:15879, отменить.
Принять по делу в отменённой части новое решение.
Взыскать с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России N по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре 127001,00 рублей задолженности по налогу на имущество за иные строения, помещения и сооружения расположенного по адресу: 628327, РОССИЯ, Ханты-<адрес> - Югра АО, <адрес>, п Салым, ул.ДСУ-4, столовая с кадастровым номером 86:08:0000000:15879.
В остальной части решение суда оставить без изменения".
Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от <дата> в обжалуемой части отменено по кассационной жалобе административного ответчика ФИО1, с направлением административного дела на новое апелляционное рассмотрение.
Административное дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, которые в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили. Учитывая положения ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела в порядке ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы в совокупности с доказательствами по делу, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от <дата> N-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Согласно ч. 1, п. 5 ч. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.
В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Из материалов дела следует, что за административным ответчиком ФИО1 в ЕГРН зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, подлежащее налогообложению, в том числе:
- иные строения, помещения и сооружения, адрес: Ханты- <адрес> - Югра АО, <адрес>, ул. ДСУ-4, овощехранилище на 100 тонн, кадастровый N, дата регистрации права <дата>;
- иные строения, помещения и сооружения, адрес: Ханты- <адрес> - Югра АО, <адрес>, Магазин "Хозяйственные товары", кадастровый N, дата регистрации права <дата>.
- иные строения, помещения и сооружения, адрес: Ханты- <адрес> - Югра АО, <адрес>, ул. ДСУ-4, столовая, кадастровый N, дата регистрации права <дата>;
Разрешая требования налогового органа, суд первой инстанции удовлетворил требования налогового органа в части взыскания задолженности по налогу в отношении зданий овощехранилища и магазина, в указанной части решение суда не обжаловано.
Рассматривая требования о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц в отношении объекта недвижимости - здания столовой, суд первой инстанции исходил из фактического отсутствия в натуре указанного объекта недвижимости, несмотря на сохранение записи о государственной регистрации права собственности на объект за ФИО1 В связи с этим отказал во взыскании задолженности за 2017 г. по объекту налогообложения с кадастровым номером 86:08:0000000:15879 (столовая).
Решение суда административным истцом обжаловано в указанной части.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в данной части, соглашается, ввиду следующего.
Согласно материалам дела и установлено судом, объект недвижимости - столовая с кадастровым номером 86:08:0000000:15879 (дата регистрации права <дата> - дата прекращения права <дата>) расположен по адресу: ХМАО -Югра, <адрес>, ул. ДСУ-4.
В соответствии с актами натурного обследования земельного участка от <дата> и от <дата>, подготовленным администрацией сельского поселения <адрес>, при визуальном осмотре установлено, что строение указанной столовой отсутствует - снесено.
В силу пункта 2 статьи 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ, в том числе, сведений, представленных органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о расположенных на подведомственной им территории объектов недвижимости.
В связи с прекращением существования объекта недвижимости пунктом 3 части 3, пунктом 2 части 5 статьи 14 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прекращения права на такой объект (если права на него зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости) либо без государственной регистрации прекращения права на такой объект.
При этом в качестве документа-основания, подтверждающего прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено, используется акт обследования, подготовленный кадастровым инженером, что предусмотрено статьей 23 названного Федерального закона.
На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества.
Исключение из государственного кадастра сведений об учтенном объекте недвижимости лишь подтверждает факт прекращения существования объекта.
Пунктом 1 части 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать только законно установленные налоги. В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах, осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, что предусмотрено пунктом 1 статьи 45 НК РФ.
Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.
В соответствии с частью 1 статьи 401 НК РФ объектом налогообложения налогов на физических лиц признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно части 1 статьи 403 НК РФ (в редакции на период возникновения налоговых обязательств по настоящему делу) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
