Определение Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33а-1365/2021

город Ставрополь 31 августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,судей Пшеничной Ж.А., Шишовой В.Ю.,с участием секретаря Заболоцкой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 18.05.2021 по административному делу по административному исковому заявлению Чернозубова А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя об оспаривании решения об отказе в присвоении адреса объекту адресации,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.,

установила:

Чернозубов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя (далее - КУМИ г.Ставрополя), в котором просил суд признать незаконным решение КУМИ г.Ставрополя от 02.03.2021 N 08\16-1522с об отказе в предоставлении муниципальной услуги по присвоению адреса земельного участку с кадастровым номером N, площадью 301+/-6.07 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> возложить на КУМИ г.Ставрополя обязанность повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса указанному земельному участку.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 18.05.2021 административные исковые требования Чернозубова А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе КУМИ г.Ставрополя просит указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать Чернозубову А.В. в удовлетворении его административных исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что согласно выписке из ЕГРН от 19.02.2021 N 99/2021/376785584 земельный участок с кадастровым номером N образован из земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> Указывает, что при нанесении координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером N на электронную карту информационной системы Администрации г.Ставрополя выявлено, что указанный земельный участок не соответствует конфигурации земельного участка N, предусмотренного схемой почтовых адресов в N". Обращает внимание на то обстоятельство, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе Администрации г.Ставрополя, площадь <адрес> превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах <адрес> более чем на 10%. Кроме того, полагает, что предоставление муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>, не представляется возможным.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Чернозубова А.В. адвоката Жукову М.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Чернозубов А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 301+/-6.07 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес> Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством РФ.

18.02.2021 административный истец обратился в КУМИ г.Ставрополя с заявлением о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>

Из акта обследования земельного участка от 26.02.2021 следует, что на земельном участке с кадастровым номером N капитальные объекты, либо временные сооружения отсутствуют, складирован строительный материал, территория земельного участка огорожена, доступ ограничен.

Решением КУМИ г.Ставрополя от 02.03.2021 N 08\16-1522с в соответствии с Административным регламентом КУМИ г.Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации", утвержденным приказом главы Администрации г.Ставрополя, руководителем КУМИ г.Ставрополя от 30.12.2019 N 62, отказано в присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> Указанное решение мотивировано тем, что при нанесении координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером N на электронную карту информационной системы Администрации г.Ставрополя выявлено, что указанный земельный участок не соответствует конфигурации земельного участка N, предусмотренной схемой почтовых адресов в <адрес> Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе Администрации г.Ставрополя, площадь <адрес> превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах <адрес> более чем на 10%. Учитывая вышеизложенное, предоставление муниципальной услуги по присвоению адреса земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес> не представляется возможным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 443-ФЗ) адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 27 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пунктом 6 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила) присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов РФ на присвоение объектам адресации адресов, с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 Правил (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Пунктом 27 Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

В силу абзаца 4 пункта 31 Правил заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации.

В соответствии с пунктом 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством РФ; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (пункт 41 Правил).

Приказом КУМИ г.Ставрополя от 30.12.2019 N 62 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации" (далее - Регламент), согласно пункту 10 которого, муниципальную услугу предоставляет КУМИ г.Ставрополя.

Суд первой инстанции, установив, что решение КУМИ г.Ставрополя от 02.03.2021 N 08\16-1522с не содержит причину отказа со ссылкой на положения статьи 41 Правил, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 18.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка