Определение Судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33а-1364/2021

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе: председательствующего Епихиной О.М.,

судей Исаковской Э.Л., Голомидовой И.В.,

при секретаре Керимовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Чурилкина М.Ю. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 28 декабря 2020 года по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области к Чурилкину М.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

Заслушав доклад судьи Исаковской Э.Л., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N 8 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к Чурилкину М.Ю. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ Чурилкин М.Ю. является плательщиком страховых взносов. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Налоговым органом административному ответчику произведено начисление фиксированных платежей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей и на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей.

Чурилкину М.Ю. было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа N от 28.01.2020 на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 29354 рублей и начисленные согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисленные в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в размере 165рублей 12 копеек (налоговый период 2019 год), на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 6884 рублей, и начисленные согласно 75 Налогового кодекса РФ пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 38 рублей 72 копейки (налоговый период 2019 год) по сроку уплаты до 10.03.2020.

Административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам, пени. Судебный приказ был вынесен 06.05.2020. Определением мирового судьи от 25.05.2020 указанный судебный приказ был отменен в связи с поданными возражениями должника относительно исполнения судебного приказа.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с Чурилкина М.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в размере 29354 рублей и начисленные согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисленные в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 165 рублей 12 копеек (налоговый период 2019 год), недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 6884 рублей, и начисленные согласно 75 Налогового кодекса РФ пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 38 рублей 72 копейки (налоговый период 2019 год).

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Чурилкин М.Ю. в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований.

Заинтересованные лица ГУ УПФ РФ в г. Узловая Тульской области, ГУ Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 28 декабря 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области удовлетворены.

Постановлено взыскать с Чурилкина М.Ю. в пользу Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017) в размере 29354 рублей и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисленные в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017) в размере 165 рублей 12 копеек (налоговый период 2019 год); недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 6884 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 38 рублей 72 копейки (налоговый период 2019 год).

В апелляционной жалобе административный истец Чурилкин М.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, без учета позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от 28.01.2020 N 5-П, в силу которого выявлена неопределённость нормативного содержания применительно к объему условий формирования и реализации пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров и в этой части нормы указанных законов признаны не конституционными.

Определением Киреевского районного суда Тульской области от 12 марта 2021 года произведена замена административного ответчика Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области ее правопреемником Управлением Федеральной налоговой службы по Тульской области.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просивших об отложении судебного разбирательства, явка которых судебной коллегией обязательной не признана.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения административного истца Чурилкина М.Ю., представителя Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области по доверенности Сергиенко О.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности но уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно п.1 ст.57 Налогового кодекса РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

Пунктом 2 ст.57 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чурилкин М.Ю. зарегистрирован в качестве адвоката с 31.01.2011.

В период с 01.01.2017 по настоящее время он не производил отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что подтверждается сообщением Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области от 21.14.2020 N 07-08/22226@.

Административный ответчик является пенсионером МВД и получает пенсию по инвалидности с 01.01.2004, в связи с увольнением со службы по ст. 58 "з" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по ограниченному состоянию здоровья. На момент увольнения выслуга составила: календарная - 6 лет, льготная - 6 лет, что следует из справки УМВД России по Тульской области от 14.12.2020 N 43/17224.

По сообщению Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области от 11.12.2020 N, Чурилкин М.Ю. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид (2 группа)" в соответствии с п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере 2 782 рублей 67 копеек; ежемесячной денежной выплаты по категории "граждане, постоянно проживающие/работающие на территории с льготным социально-экономическим статусом" в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.01.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 556 рублей 88 копеек.

Налоговым органом произведено начисление фиксированных платежей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019 год в размере 29354 рублей и на обязательное медицинское страхование за 2019 год в размере 6884 рублей.

Чурилкину М.Ю. было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа N 122252 от 28.01.2020 на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 29354 рублей и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисленные в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 165рублей 12 копеек (налоговый период 2019 год); на сумму недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 6884 рублей и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017 в размере 38рублей 72 копеек (налоговый период 2019 год) по сроку уплаты до 10.03.2020.

Указанное требование выставлено налогоплательщику в установленные налоговым законодательством сроки, процедура уведомления о заявленных требованиях соблюдена.

Неисполнение в установленный срок требования послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Как следует из материалов судебного приказа N 2а-812/23/2020, на основании заявления Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области от 06.05.2020 мировым судьёй судебного участка N 23 Киреевского судебного района Тульской области вынесен судебный приказ от 06.05.2020 о взыскании с Чурилкина М.Ю. недоимок и пеней.

Таким образом, налоговый орган обратился за выдачей судебного приказа о взыскании указанной задолженности в установленный ч.2 ст. 48 Налогового кодекса РФ срок.

Выданный мировым судьей судебного участка N 58 Зареченского судебного района г.Тулы судебный приказ от 24.04.2019 о взыскании указанной заложенности отменен определением мирового судьи от 25.05.2020.

Обращение с настоящим иском последовало 01.09.2020, то есть с соблюдением установленного ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячного срока исчисляемого для обращения в порядке искового производства со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, установленный налоговым законодательством порядок взыскания сумм налогов налоговым органом соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи (в настоящее время данные положения закреплены в ст.430 Налогового кодекса РФ).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой (п.1 ст. 419 Налогового кодекса РФ).

Согласно ст.430 Налогового кодекса РФ плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование. Порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, установлен ст. 432 Кодекса.

В силу п. 1 ст. 430 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года плюс 1 процент суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

С учетом установленных обстоятельств и в соответствии с приведенными положениями закона, удовлетворяя административные исковые требования, суд правильно исходил из того, что Чурилкин М.Ю. не исполнил в установленные сроки обязанность по уплате обязательных страховых взносов.

Судом первой инстанции был проверен расчет недоимки по страховым взносам и пеням, который признан правильным.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 8 по Тульской области.

Этот вывод мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Так, с 01 октября 2010 года в связи с принятием Федерального закона N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", изменилось правовое регулирование правоотношений, связанных с исчислением и уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

Новое правовое регулирование установило, что лица, которые после увольнения с военной службы получают пенсию по Федеральному закону от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и приобрели статус адвоката, наряду с иными гражданами, обеспечиваемыми пенсиями по нормам данного Закона, в соответствии с частью 4 статьи 7 при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".