Дата принятия: 01 июня 2021г.
Номер документа: 33а-13632/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2021 года Дело N 33а-13632/2021
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.,
судей Булата А.В., Кривцова А.С.,
по докладу Кривцова А.С.,
при секретаре Поцепуновой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Говорова <ФИО>10 к Совету муниципального образования Темрюкский район об оспаривании генерального плана и правил землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения,
с частной жалобой Говорова <ФИО>11 на определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
Говоров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету муниципального образования Темрюкский район об оспаривании генерального плана и правил землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения.
Определением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года административное исковое заявление оставлено без рассмотрения.
Не согласившись с определением суда, административный истец подал частную жалобу, в которой просит его отменить, указывая на нарушение судом процессуальных норм.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Совета муниципального образования Темрюкский район по доверенности Клыков М.А. возражал против доводов частной жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи по настоящему делу подлежащим отмене по следующим основаниям.
Статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен перечень оснований, по которым суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.
Оставляя без рассмотрения административное исковое заявление, суд первой инстанции сослался на пункт 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
Между тем, принимая административное исковое заявление к производству и рассматривая заявленные требования Говорова В.Г., судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, административным истцом заявлены требования о признании недействующими со дня вступления решения суда в
законную силу генерального плана Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденного решением XCIV сессии Совета Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района IV созыва от 20 ноября 2009 года N 1211 "Об утверждении генерального плана Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района", с учетом внесенных изменений, утвержденных решением XLVIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район IV созыва от 21 июня 2018 года N 476, в части отнесения земельного участка с кадастровым номером , с видом разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)", площадью 1161 кв.м., расположенного по адресу: Темрюкский район, <Адрес...>, к санитарно-защитной зоне установленной для зоны Ж-1; признании недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Правил землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденных решением LXXXIII сессии Совета Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 июля 2014 года N 409 "Об утверждении Правил землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края" (в редакции решения LXIII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 18 июня 2019 N 647), в части отнесения земельного участка с кадастровым номером , с видом разрешенного использования: "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)", площадью 1161 кв.м., расположенного по адресу: Темрюкский район, <Адрес...>, к санитарно-защитной зоне установленной для зоны Ж-1; обязании Совета МО Темрюкский район опубликовать сообщение о принятом решении суда в официальном печатном издании, в котором подлежали опубликованию оспоренные нормативные правовые акты.
То есть предметом разрешенного районным судом спора является оспаривание нормативного правового акта, принятого представительным органом муниципального образования.
Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно положению пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела об оспаривании нормативных правовых актов, в том числе актов представительных органов муниципальных образований подсудны краевому суду и не подлежат рассмотрению судами районного уровня.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат отмене в случае нарушения или неправильного применения норм процессуального права.
Учитывая, что суд нарушил положения Конституции Российской Федерации, а также пункта 2 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающего правила подсудности, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и передаче административного дела для рассмотрения в Краснодарский краевой суд, к подсудности которого законом отнесено его рассмотрение.
При таких обстоятельствах доводы частной жалобы, направленные на оспаривание законности обжалуемого определения суда, не могут рассматриваться судебной коллегией, так как разрешение дела судом первой инстанции с нарушением родовой подсудности само по себе исключает законность постановленного судебного определения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,
определила:
определение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 11 февраля 2021 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению Говорова <ФИО>12 к Совету муниципального образования Темрюкский район об оспаривании генерального плана и правил землепользования и застройки Старотитаровского сельского поселения передать в Краснодарский краевой суд для рассмотрения по правилам суда первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
