Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

Принявший орган: Камчатский краевой суд
Дата принятия: 12 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1353/2021
Субъект РФ: Камчатский край
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33а-1353/2021

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Чаднова О.В.,

судей

Венина А.Н. и Воскресенской В.А.,

при секретаре

Шипиловой Я.Ю.,


рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Шульги К.Д. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 мая 2021 года, которым постановлено:

"Административный иск Курской таможни к Шульге Константину Дмитриевичу удовлетворить.

Взыскать с Шульги Константина Дмитриевича, <данные изъяты>, в пользу Курской таможни таможенные платежи по требованию от 11.08.2016 в сумме 435 621 руб. 04 коп., пени 29 440 руб. 72 коп., всего взыскать 465 061 руб. 76 коп.

Взыскать с Шульги Константина Дмитриевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7850руб. 63 коп.",

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., объяснения представителей административного ответчика Бурнайкиной К.В., Кривенко О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Курская таможня обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к Шульге К.Д. о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 6 февраля 2015 года административный ответчик ввез на территорию Российской Федерации в режиме "временный ввоз" зарегистрированное на территории Украины транспортное средство <данные изъяты>. При пересечении границы Шульгой К.Д. по­дана пассажирская таможенная декларация N, в которой сделана от­метка - выпуск транспортного средства разрешен, срок временного ввоза установлен до 6февраля 2016 года. В ходе проведения таможенного контроля установлен факт нарушения временного ввоза: до истечения временного ввоза - 6февраля 2016 года транспортное средство не вы­везено с территории РФ, Шульга К.Д. за продлением срока временного ввоза не обращался. Курской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей от 11 августа 2016года N 10108000/110816/0000355, произведен расчет подлежащих уплате та­моженных платежей, размер которых составил 435621 рублей 04 копеек. В связи с неуплатой платежей начислены пени за период с 7февраля по 11 августа 2016 года в размере 29 440 рублей 72 копеек. Административному ответчику по адресу его регистрации на Украине направлено требование об уплате таможенных платежей от 11 августа 2016года N 252 на сумму 465 061 рублей 76 копеек. В связи с поступлением информации о полу­чении Шульгой К.Д. гражданства РФ и о месте его регистрации на территории РФ 15 августа 2019 го­д копия требования от 11 августа 2016года N 252 направлена по адресу в г.Петропавловске-Камчатском. 25февраля 2020года мировым судьей судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен су­дебный приказ о взыскании с Шульги К.Д. таможенных платежей и пени, который определением от 20декабря 2020 года отменен.

В письменных возражениях на иск административный ответчик Шульга К.Д. просил в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Административный истец Курская таможня и административный ответчик Шульга К.Д. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представители административного ответчика Бурнайкина К.В., Кривенко О.Н. административные исковые требования не признали. Не оспаривая факты ввоза на территорию РФ Шульгой К.Д. в 2015 году транспортного средства, истечения срока временного ввоза автомобиля и неуплату таможенных платежей, просили в удовлетворении заявленных истцом требований отказать в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд с иском о взыскании обязательных платежей.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Шульга К.Д., повторяя доводы, изложенные в письменных возражениях на административный иск, просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных таможенным органом требований. Указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, дана неверная оценка доказательствам. Настаивает на пропуске срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа в части взыскания обязательных платежей и пени. Также указал, что 6 февраля 2015 года пересек таможенную границы на автомобиле <данные изъяты>, собственником которого он не являлся, управлял автомобилем на основании доверенности.

В отзыве на апелляционную жалобу административный истец считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, просит решение суда, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей административного ответчика, проверив материалы настоящего дела, материалы административного дела N 2а-5295/2020, наряд-материалы по заявлению Курской таможни к ШульгеК.Д. о вынесении судебного приказа, обсудив доводы апелляционной жалобы и принесенного на нее отзыва, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ).

В соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза (здесь и в далее в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, далее также - ТК ТС) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Аналогичные требования установлены статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - ТК ЕАЭС), статьей 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 289-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (действующему на момент сложившихся правоотношений, далее также - Соглашение) обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 14 приведенного Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 6 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза (пункт 7).

Согласно части 2 статьи 150 Федерального закона от 27 ноября 2010года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (здесь и в далее в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, далее также - Федеральный закон N 311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 названной статьи).

В силу пункта 1 части 5 статьи 150 Федерального закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Частью 5 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ).

Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (части 16 и 17 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено, что административный ответчик Шульга К.Д. в режиме временного ввоза на основании пассажирской налоговой декларации 6 февраля 2015 года ввез на территорию Российской Федерации транспортное средство <данные изъяты>, срок временного ввоза до 6 февраля 2016года.

В результате таможенного контроля выявлен факт невывоза Шульгой К.Д. с территории Российской Федерации транспортного средства <данные изъяты>, в установленный срок временного ввоза, в связи с чем таможенным органом начислены таможенные платежи в размере 435621 рубля 04 копеек и пени в размере 29440 рублей 72копеек, всего 465061 рубля 76 копеек (л.д. 13,22).

15 августа 2016года требование от 11 августа 2016 года N 252 об уплате не позднее 20 дней со дня получения указанного требования задолженности на общую сумму 465061 рубль 76 копеек было направлено Шульге К.Д. по адресу: Украина, <адрес>, 16 августа 2016 года по адресу: <адрес> (л.д. 15-16,98).

С учетом положений частей 11 и 16 статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ суд первой инстанции указал, что требование об уплате таможенных платежей от 11 августа 2016года N 252 считается полученным адресатом 21 августа 2016 года, срок уплаты таможенных платежей по указанному требованию не позднее 10 сентября 2016 года.

Сведения об уплате Шульгой К.Д. таможенных платежей и пени у таможенного органа и в материалах дела отсутствуют. Факт неуплаты указанных платежей административным ответчиком не оспаривается.

25февраля 2020года мировым судьей судебного участка N 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края вынесен су­дебный приказ о взыскании с Шульги К.Д. таможенных платежей и пени, который определением от 20декабря 2020 года отменен.

Удовлетворяя требования Курской таможни, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным истцом последовательно применялись меры для принудительного взыскания задолженности и восстановил процессуальный срок на обращение в суд. Уважительными причинами пропуска срока суд признал отсутствие у таможенного органа сведений о приобретении Шульгой К.Д. гражданства Российской Федерации, о месте его жительства и регистрации на территории Российской Федерации, неоднократное направление требований по известным адресам и неполучение ответчиком указанных требований, предшествующее обращение в суды для взыскания задолженности.

Однако судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда не может согласиться с такой оценкой доказательств, имеющихся в деле.

Пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Согласно ответам Управления МВД России по Курской области (от 02 августа и от 17 декабря 2019 года) Шульга К.Д. приобрел гражданство Российской Федерации 28 марта 2016года, документирован паспортом гражданина РФ 23 апреля 2016 года. В период с 5 мая 2016 года по 11апреля 2017 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, в период с 11апреля 2017 года до 30 августа 2017 года по месту жительства по адресу: г. Елизово, <адрес>, а с 30 августа 2017 года по настоящее время по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 23, 24). То обстоятельство, что в ответе УМВД по Курской области от 2 августа 2019 года ошибочно указан адрес регистрации Шульги К.Д.: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не может служить основанием для признания уважительной причиной пропуска срока, поскольку указанные ответы даны на запросы Курской таможни от 26 июля 2019 года и от 11 декабря 2019 года, соответственно. В тоже время доказательств невозможности получения необходимых сведений от УМВД по Курской области о месте жительства и регистрации административного ответчика на территории Российской Федерации с даты выявления факта невывоза Шульгой К.Д. с территории Российской Федерации транспортного средства "<данные изъяты>" суду не представлено.

Поскольку с марта 2016 года Шульга К.Д. являлся гражданином Российской Федерации, а с мая того же года имел государственную регистрацию по месту жительства, то направление 15 августа 2016года таможенным органом требования от 11 августа 2016 года N 252 об уплате задолженности по таможенным платежам по адресу: Украина, <адрес> нельзя признать отвечающим требованиям действовавшей на момент спорных правоотношений статьи 152 Федерального закона N 311-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит и часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-0-0).

Поскольку административным ответчиком срок на принудительное взыскание таможенных платежей пропущен, доказательств уважительности пропуска этого срока не представлено, исковые административные требования Курской таможни удовлетворению не подлежат.

В силу изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Курской таможни к Шульге К.Д. о взыскании таможенных платежей.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 12 мая 2021 года отменить.

В удовлетворении административного иска Курской таможни к Шульге Константину Дмитриевичу о взыскании по требованию от 11августа 2016 года таможенных платежей в сумме 435621 рубль 04копейки, пени в сумме 29440 рублей 72 копейки отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Камчатский краевой суд

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 18 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №33-502/2022

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-71/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №21-75/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 17 марта 2022 года №...

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать