Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-13512/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Сачкова А.Н.

судей: Медведева С.Ф., Зенько Н.В.

при секретаре: Горбатько А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "КА "СКАЛА" к судебному приставу-исполнителю Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казею Д.В., Сальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Белогуров А.В. о признании незаконным бездействия должностных лиц, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казея Д.В., Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области на решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам,

установила:

ООО "КА "СКАЛА" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казею Д.В., Сальскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Белогуров А.В. о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование заявленных административных требований представителем ООО "КА "СКАЛА" указано, что на исполнении в Сальском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство N 32695/20/61073-ИП от 16 июля 2020 года, возбужденное на основании исполнительного листа N 2-2155/2014 от 6 февраля 2015 года, предметом исполнения по которому является взыскание с Белогурова А.В. в пользу ООО "КА "СКАЛА" задолженности в размере 67614,27 руб.

30 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области исполнительное производство окончено на основании п.3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), однако в нарушении ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный лист в адрес взыскателя возвращен не был.

18 марта 2021 года в адрес ООО "КА "СКАЛА" поступила справка об утере исполнительного документа, в которой разъяснялось право на обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, вместе с тем сведений, подтверждающих утрату исполнительного документа, взыскателю не представлено.

Таким образом, представитель административного истца полагал, что нарушены права ООО "КА "СКАЛА" на своевременное исполнение решения суда и возможность повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В., выразившиеся в невозврате взыскателю исполнительного листа; признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Приказа ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", приказа N 542 от 19 ноября 2015 года "Об утверждении порядка служебных взаимоотношений и служебной дисциплины судебных приставов и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов", приказа N 47 от 18 марта 2020 года "Об утверждении дисциплинарного устава органов принудительного исполнения Российской Федерации"; обязать Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области возвратить ООО "КА "СКАЛА" исполнительный лист, выданный Сальским городским судом Ростовской области по делу N 2-2155/2014 от 31 декабря 2014 года в отношении Белогурова А.В., по оконченному исполнительному производству N 32695/20/61073-ИП от 16 июля 2020 года.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 31 марта 2021 года в качестве административного соответчика привлечено Сальское районное отделение судебных приставов УФССП по Ростовской области.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года административные исковые требования ООО "КА "СКАЛА" удовлетворены.

Суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. в рамках исполнительного производства N 32695/20/61073-ИП от 16 июля 2020 года, выразившееся в ненаправлении взыскателю в установленный федеральным законодательством срок постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа; признал незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в неорганизации работы и контроля подразделения судебных приставов по исполнению судебных решений в рамках исполнительного производства N 32695/20/61073-ИП от 16 июля 2020 года; обязал должностных лиц Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области направить административному истцу постановление об окончании исполнительного производства N 32695/20/61073-ИП от 16 июля 2020 года, исполнительный документ, выданный Сальским городским судом Ростовской области по делу N 2-2155/2014 от 31 декабря 2014 года в отношении Белогурова А.В., по оконченному исполнительному производству N 32695/20/61073-ИП от 16 июля 2020 года.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В., Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области просили решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынести по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований ООО "КА "СКАЛА" отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявителями указано, что как на момент принятия административного искового заявления, так и на момент принятия решения суда указанное бездействие не имело место быть, поскольку после обращения взыскателя в Сальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области о неполучении исполнительного листа, в адрес взыскателя направлена справка об утрате исполнительного документа для получения его дубликата.

На апелляционную жалобу представителем ООО КА "СКАЛА" представлены возражения, в которых указывается на необходимость оставления решения суда без изменения, апелляционной жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО КА "СКАЛА" - Строителева В.С., возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в отсутствие административного ответчика судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казея Д.В., представителей административных ответчиков Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованного лица Белогурова А.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав доводы представителя административного истца, судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции.

Удовлетворяя требования ООО "КА "СКАЛА", суд первой инстанции установил, что судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств направления взыскателю в установленный федеральным законодательством срок постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. При этом представленный реестр оправки почтового отправления судом не принят в качестве доказательства направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, поскольку из отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН почтовому отправлению присвоен указанный трек номер 27 апреля 2021 года, но оно не принято Почтой России к отправлению.Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исходя из ч. 2 ст. 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, 16 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N 32685/20/61073-ИП на основании исполнительного листа, выданного Сальским городским судом Ростовской области по делу 2-2155/2014 от 31 декабря 2014 года, предметом исполнения по которому является взыскание с Белогурова А.В. в пользу ООО "КА "СКАЛА" задолженности в размере 6614,27 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Казея Д.В. от 30 ноября 2020 года исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве ввиду невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В подтверждение направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства административными ответчиками предоставлен реестр почтового отправления от 4 декабря 2020 года, в соответствии с которым в адрес ООО "КА "СКАЛА" направлено постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, однако указанный реестр не имеет отметок Почты России.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором 80098459263790, следует, что почтовому отправлению 27 апреля 2021 года после обращения ООО "КА "СКАЛА" присвоен трек номер, но отправление не принято Почтой России.

В адрес ООО "КА "СКАЛА" от судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казей Д.В. направлена справка, в которой указано, что в отделении находилось исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании с Белогурова А.В. задолженности, лист был утерян при пересылке. Указанная справка получена адресатом 18 марта 2021 года.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют документы, которые бы подтверждали направление в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований ООО "КА "СКАЛА".

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии нарушения прав административного истца оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в результате установленного бездействия должностного лица нарушено право ООО "КА "СКАЛА" как взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции и не опровергают их. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казея Д.В., Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области - без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области Казея Д.В., Сальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: А.Н. Сачков

Судьи: С.Ф. Медведев

Н.В. Зенько

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка