Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 33а-13510/2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Захаровой О.А., Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-702/2021 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Масудова Мирали Абдушукуровича

по апелляционной жалобе административного ответчика Масудова Мирали Абдушукуровича

на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 7 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Масудова М.А., <дата> года рождения, гражданина Республики Таджикистан, подлежащего освобождению из мест лишения свободы 18 августа 2021 года, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлении, и возложении на него административных ограничений.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 7 июля 2021 года административное исковое заявление ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области удовлетворено, в отношении Масудова М.А., <дата> года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть на восемь лет, исчисляя срок со дня постановке на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, ему установлены следующие административные ограничения: запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства либо пребывания поднадзорного лица без разрешения органа внутренних дел (Свердловская область); запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью; обязательная явка на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик Масудов М.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает отсутствие оснований для установления административного надзора в связи с принятием в отношении него решения ФСИН России от 20 октября 2020 года о нежелательности пребывания (проживания), которым на него возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации. Кроме того, указывает, что в нарушение норм процессуального права суд не обеспечил участие переводчика в ходе судебного заседания несмотря на то, что Масудов М.А. является гражданином Республики Таджикистан и значимые юридические термины ему непонятны. Кроме того, суд не обеспечил участие.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истомина И.В. в письменном заключении просила отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку в настоящее время в отношении Масудова М.А. принято решение о депортации и он депортирован в Республику Таджикистан.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно надлежащим образом по электронной почте 16 августа 2021 года, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Административный ответчик Масудов М.А. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен своевременно надлежащим образом по месту отбывания уголовного наказания 18 августа 2021 года, откуда освобожден 18 августа 2021 года. Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 24 августа 2021 года он помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 26 ноября 2021 года включительно. В эту же дату он убыл в Республику Таджикистан.

Учитывая, что административный истец, административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, исследовав письменное заключение прокурора, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Масудов М.А. осужден приговором Белоярского районного суда Свердловской области от 1 марта 2016 года в совершении семи преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; двух преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации; одного преступления, предусмотренного пунктами "а, б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации; одного преступления, предусмотренного пунктами "а, б" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации; одного преступления, предусмотренного пунктом "а" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы на срок 9 лет. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 18 сентября 2012 года, окончательно ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет с содержанием в исправительной колонии строгого режима. В действиях Масудова М.А. установлен опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 28 марта 2017 года из вышеуказанного приговора Масудова М.А. исключены два преступления, предусмотренные частью 3 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, как излишне вмененные; переквалифицированы действия Масудова М.А. по каждому из семи совершенных преступлений с пункта "а" части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на пункт "а" части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ), за каждое из которых назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 5 месяцев; Масудов М.А. освобожден от наказания, назначенного ему по пунктам "а, б" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду хищения имущества ООО "Некрасово" 14 декабря 2010 года) на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации за истечением сроков давности уголовного преследования. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний за совершение семи преступлений, предусмотренных пунктом "а" части 4 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 7 марта 2011 года N 26-ФЗ), по пунктам "а, б" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации и по пункту "а" части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации Масудову М.А. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 10 месяцев. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний и наказания, назначенного по приговору Железнодорожного районного суда города Екатеринбурга от 18 декабря 2012 года, окончательно назначено Масудову М.А. наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Назначенное наказание Масудов М.А. отбывал в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда был освобожден 18 августа 2021 года. За период отбывания наказания допустил 29 нарушений установленного порядка отбывания наказания (11 взысканий погашены), поощрений не имеет. Администрацией исправительного учреждения Масудов М.А. характеризуется отрицательно. Был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания с 19 марта 2021 года.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении Масудова М.А. по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Масудова М.А. по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено, что Масудов М.А., <дата> года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.

Распоряжением ФСИН России от 20 октября 2020 года N 3747-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Масудова М.А признано нежелательным сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На Масудова М.А. возложена обязанность после отбытия наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 15-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

17 августа 2021 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение N 160 о депортации Масудова М.А. за пределы Российской Федерации.

На основании решения Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 24 августа 2021 года Масудов М.А. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 26 ноября 2021 года включительно.

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции не были учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 3 Постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а именно административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у Масудова М.А., в отношении которого приняты решение о нежелательности пребывания и о депортации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Кроме того, из ответа Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу от 1 сентября 2021 года следует, что Масудов М.А. убыл за пределы Российской Федерации 24 августа 2021 года.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда об установлении административного надзора подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права (пункт 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 7 июля 2021 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Масудова Мирали Абдушукуровича.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.А. Захарова

М.С. Рудаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка