Определение Судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33а-1350/2021

Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего

Чаднова О.В.,

судей

Венина А.Н. и Воскресенской В.А.,

при секретаре

Шипиловой Я.Ю.,


рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 12 августа 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика врио начальника отделения - старшего судебного пристава Усть-Камчатского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Дворецковой И.П. на решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 21 мая 2021 года, которым постановлено:

"Административное исковое заявление ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП Дворецковой И.П., Усть-Камчатскому РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и ЧАО об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13.03.2021 года, возложении обязанности возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному листу и осуществить необходимые исполнительные действия, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО Дворецковой И.П. от 13 марта 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом 27 марта 2017 года по рассмотренному гражданскому делу N о взыскании с Калинина Александра Вадимовича в пользу ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" суммы неосновательного обогащения в размере 143 634 руб. 77 коп.

Обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО Дворецкову И.П. устранить допущенные нарушения путем принятия решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Петропавловск-Камчатским городским судом 27 марта 2017 года по рассмотренному гражданскому делу N о взыскании с Калинина Александра Вадимовича в пользу ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны РФ" суммы неосновательного обогащения в размере 143 634 руб. 77 коп.",

Заслушав доклад судьи Венина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее также - ФКУ "ЕРЦ МО РФ", Учреждение) обратилось в суд с административным иском к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Усть-Камчатского районного отделения судебных приставов УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее также - Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО) Дворецковой И.П., Усть-Камчатскому РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО и Управлению ФССП России по Камчатскому краю и ЧАО о признании незаконным постановления от 13 марта 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу <данные изъяты> в отношении должника Калинина А.В. и его отмене, возложении обязанности возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу и осуществить необходимые исполнительные действия.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13 марта 2021 года административным ответчиком ДворецковойИ.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании отсутствия в исполнительном документе сведений о должнике Калинине А.В. Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 октября 2016 года с Калинина А.В. в пользу Учреждения взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 143634 рублей 77 копеек. Исполнительный документ, выданный 27 марта 2017 года, неоднократно направлялся на принудительное исполнение в Усть-Камчатский РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, однако возбужденные исполнительные производства оканчивались без исполнения по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества для возможности обращения на него взыскания. Все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию имущества оказались безрезультатными. 25 января 2021 года Учреждение в очередной раз направило в службу судебных приставов исполнительный лист для принудительного исполнения, однако оспариваемым постановлением в возбуждении исполнительного производства учреждению безосновательно отказано, так как в постановлениях судебного пристава-исполнителя отражены полные сведения о должнике, включая дату и место рождения, адрес местожительства. Считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись все данные, позволяющие идентифицировать должника и совершить исполнительные действия по исполнению исполнительного документа, в связи с чем отказ в возбуждении исполнительного производства в конкретной ситуации нарушает права взыскателя и создаёт угрозу причинения ущерба его охраняемым законом интересам. Отказ в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на положение статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является незаконным. Указывает, что оспариваемое постановление было получено Учреждением 1 апреля 2021 года, поэтому просил восстановить срок на подачу административного иска.

В отзыве административный ответчик судебный пристав ДворецковаИ.А. указала о несогласии с заявленными административным истцом требованиями, просила отказать в их удовлетворении. Полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным. Исполнительный документ в отношении Калинина Александра Вадимовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее неоднократно предъявлялся к исполнению, возбуждались исполнительные производства, в ходе которых установлено местожительства Калинина А.В., данные рождения которого не соответствовали данным о должнике, указанным в исполнительном документе. Запросами в банки и организации имущество, на которое могло быть обращено взыскание, не установлено, в связи с чем исполнительные производства прекращены, исполнительный документ возвращен заявителю. Ссылается на неправильную регистрацию первоначально поступившего исполнительного документа, где был указан должник Калинин А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Административный истец ФКУ "ЕРЦ МО РФ", о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Административные ответчики врио начальника отделения - старший судебный пристав Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО Дворецкова И.П., Усть-Камчатский РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО и УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, участие в судебном заседании не принимали.

Заинтересованное лицо Калинин А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебном заседании участие не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В телефонограмме указал, что никогда не состоял в трудовых отношениях с ФКУ "ЕРЦ МО РФ", военную службу в г. Петропавловске-Камчатском в войсковой части N в 2012 году не проходил, никаких денежных средств не получал, ответчиком по делу о взыскании суммы неосновательного обогащения не являлся. Должник по настоящему делу является его полным тезкой.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик врио начальника отделения - старший судебный пристав Усть-Камчатского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО Дворецкова И.П., повторяя доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении требований административного истца. Полагает, что судом первой инстанции дана ненадлежащая правовая оценка представленным в материалы дела доказательствам, не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Считает, что отказ в возбуждении исполнительного производства является законным, поскольку в исполнительном документе отсутствуют достаточные данные о должнике. Ранее, при поступлении указанного исполнительного документа в базу данных были внесены ошибочные данные о должнике, в связи с чем исполнительные производства были возбуждены в отношении другого гражданина. Полагает, что у административного истца имеется личное дело должника, в котором указаны его полные данные.

Проверив материалы настоящего дела, материалы исполнительных производств N-ИП, N-ИП, N-ИП, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 и статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист <данные изъяты> о взыскании с Калинина А.В. в пользу ФКУ "ЕРЦ МО РФ" суммы неосновательного обогащения в размере 143634 рублей 77 копеек.

10 марта 2021 года в Усть-Камчатский РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО указанный исполнительный лист поступил для принудительного исполнения.

13 марта 2021 года судебным приставом Дворецковой И.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на статью 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 названного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

К числу таких требований, предъявляемых к исполнительным документам, отнесены сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан: фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) (подпункта "а" пункта 5 части 1 статьи 13 в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления).

Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, должны содержаться сведения о дате и месте его рождения.

Вместе с тем выявленное несоответствие не может носить исключительно формальный характер, а должно объективно препятствовать принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции установил, что исполнительный лист <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения о должнике: фамилию, имя, отчество - Калинин Александр Вадимович, и дату его рождения - ДД.ММ.ГГГГ, а в заявлении взыскателя указан ИНН должника. Исследовав материалы ранее возбужденных исполнительных производств по настоящему исполнительному листу, суд пришел к выводу о достаточности информации в отношении должника Калинина А.В. для возбуждения в отношении него исполнительного производства.

Однако судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда не может согласиться с такой оценкой доказательств, имеющихся в деле.

Пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ установлено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Как видно из материалов дела, исполнительный лист <данные изъяты> выданный ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны фамилия, имя, отчество должника, и дата его рождения, послужил основанием для возбуждения исполнительных производств N-ИП, N-ИП. Иных персональных сведений, необходимых для установления должника, а именно место его рождения, место регистрации или жительства, место работы, указанный исполнительный документ не содержит.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем установлен проживающий в пос. Усть-Камчатск гражданин Калинин Александр Вадимович, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В тоже время административным ответчиком дополнительная информация, позволяющая идентифицировать должника, в ходе осуществления исполнительных производств не была установлена. Постановлениями от 14 ноября 2018 года и от 13 июля 2020 года исполнительные производства N-ИП и N-ИП, соответственно, окончены в связи с невозможностью установить местонахождения должника.

Указание дополнительной информации в отношении должника в заявлении о возбуждении исполнительного производства в отсутствие подтверждающих доказательств нельзя признать заслуживающей внимания, так как, исходя из положений статьи 428 ГПК РФ, персональные сведения в отношении должника, подлежащие внесению в исполнительный лист, устанавливаются судом первой инстанции при рассмотрении гражданского дела по существу.

При этом судом первой инстанции не принято во внимание, что Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 6 октября 2016 года вынесено заочное решение о взыскании с Калинина Александра Вадимовича в пользу ФКУ "ЕРЦ МО РФ" суммы неосновательного обогащения в размере 143634 рублей 77 копеек, в отсутствие ответчика в судебном заседании.

Кроме того, в заочном решении Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 6 октября 2016 года указано, что КалининА.В. проходил военную службу в войсковой части N и получил при увольнении денежное довольствие за период с января по сентябрь 2012года.

Однако в материалы дела представлена копия военного билета заинтересованного лица, в котором военная служба в в/ч N не отражена, указано о постановке Калинина А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет Военным комиссариатом Усть-Камчатского и Алеутского районов Камчатского края 18 декабря 2009 года. В тоже время Учреждение Министерства обороны Российской Федерации, настаивающее на возбуждении исполнительного производства в отношении заинтересованного лица, в заявлении от 23 мая 2019 года N 1-1/4/2451 указало, что личное дело Калинина А.В. направлено по месту постановки его на воинский учет в ОВК Кировской области (<данные изъяты>).

В отсутствие в исполнительном документе сведений о месте рождения должника, месте его проживания и регистрации, месте его работы, принимая во внимание, что указанные обстоятельства являются препятствием для идентификации должника и возбуждения в связи с этим исполнительного производства, судебная коллегия приходит к выводу необоснованности требований административного иска.

В силу изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП Дворецковой И.П., Усть-Камчатскому РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и ЧАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2021 года.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от21 мая 2021года отменить.

В удовлетворении административного иска ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Усть-Камчатского РОСП Дворецковой И.П., Усть-Камчатскому РОСП УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и ЧАО о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства от 13 марта 2021 года отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка