Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33а-1347/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего: Дзыба З.И.,

судей Езаовой М.Б., Чотчаева Х.О.,

при секретаре судебного заседания Болуровой З.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Голаева Х.-М.Г. на решение Черкесского городского суда КЧР от 16 июня 2021 года по гражданскому делу N 2а-1107/21 (2-3890/20) по исковому заявлению Голаева Х.-М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об обязании учреждения исполнить судебное постановление и взыскании морального вреда.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Чотчаева Х.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голаев Х-М.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об обязании учреждения исполнить судебное постановление и взыскании морального вреда.

В обоснование иска указал, что решением Карачаевского районного суда от 23 мая 2018 года удовлетворены его исковые требования к Росимуществу в КЧР, судом постановлено:

- установить границы земельного участка с кадастровым номером 09:09:0030601:1, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на юг, являющийся смежным земельным участком с земельным участком с кадастровым номером 09:09:0000000:2522, расположенным по адресу: <адрес>, со следующими координатами:

487440,60 324517,97

487466,59 324537,18487470,73 324567,92487472,10 324664,31487410,00 324654,26487388,54 324659,08487337,80 324621,19487331,33 324616,75

487305,93 324597,80487284,50 324578,32

487286,02 324570,64

487301,03 324552,70

487333,94 324484,07

487440.60 324517,97;

- признать недействительными сведения ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 09:09:0000000:2522, расположенного по адресу: <адрес> в части наложения границ с земельным участком с кадастровым номером 09:09:0030601:1, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на юг, повлекшим реестровую ошибку и исключить сведения о них из ЕГРН.

Истец просил обязать Росреестр по КЧР исполнить судебное постановление - решение Карачаевского районного суда от 23 мая 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Голаева Х-М.Г. к Росимуществу в КЧР об установлении границ земельного участка, признании сведений о земельном участке недействительными, повлекшими реестровую ошибку и взыскать с ответчика - с Росреестра по КЧР компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Черкесского городского суда от 16 июня 2021 года постановлено:

исковые требования Голаева Хаджи-Мурата Гыккаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР исполнить судебное постановление - решение Карачаевского районного суда от 23.05.2018 г. удовлетворить. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ПО КЧР исполнить решение Карачаевского районного суда от 23 мая 2018 года по иску Голаева Хаджи-Мурата Гыккаевича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в КЧР об установлении границ земельного участка, о признании сведений о земельном участке недействительными, повлекшими реестровую ошибку.

На данное решение истцом подана апелляционная жалоба с просьбой о его отмене и удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано на его незаконность и необоснованность, не правильное применение норм материального и процессуального права. Истец полагает, что судом первой инстанции неправильно истолкована норма пункт 20 части 2 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", на которой основаны выводы суда, так как данная норма применима для обращения с заявлением (пакетом документов) о постановке на кадастровый учет границ земельного участка и регистрации прав без судебного решения, а оспаривание решения Росреестра по КЧР указанная норма не разрешает.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На заседание суда апелляционной инстанции истец Голаева Х-М.Г. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Причину неявки суду не пояснил.

Представитель истца Голаева Х-М.Г. по доверенности Аджиев М.Х. по доверенности N 26АА3625945 от 05.01.2019 г., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствии истца, просил отказать в удовлетворении жалобы ответчика и оставить без изменения решение суда первой инстанции как законное.

Представитель ответчика по доверенности N 05/76 от 09.03.2020 г., Дураев М.И. полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии административного истца, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить ее, отменив решение суда первой инстанции.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, поддержавших свои доводы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно материалам дела Голаев Х-М.Г. обратился к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР исполнить судебное постановление - решение Карачаевского районного от 23.05.2018 г. и взыскании компенсации морального вреда в размере 100000 рублей

Решением Черкесского городского суда от 20.02.2020 года в удовлетворении исковых требований Голаева Х-М.Г. было отказано.

Данное решение было обжаловано представителем истца Аджиевым М.Х. в апелляционном порядке, где он просил отменить решение суда первой инстанции.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 09.09.2020 года, был осуществлен переход рассмотрения гражданского дела Голаева Х-М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР о возложении обязанности исполнить судебное постановление по правилам административного судопроизводства на основании ч.3 ст.33-1 ГПК РФ.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда КЧР от 16.09.2020 года, решение Черкесского городского суда от 20.02.2020 года по иску Голаева Х-М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР отменено, дело направленно на новое судебное рассмотрение.

При новом судебном рассмотрении решением Черкесского городского суда от 16 июня 2021 года исковые требования Голаева Х-М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР удовлетворены.

При этом, судья Черкесского городского суда оставила без внимания определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 09.09.2020 года о переходе дела по правилам административного судопроизводства, и рассмотрела дело в порядке гражданско-процессуального законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Соответственно и суд для обеспечения права на судебную защиту граждан и организаций не вправе произвольно выбирать для себя порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства.

Поскольку заявленные истцом требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией государственным органом публично-властных полномочий по исполнению и применению законов в процессе обеспечения права на регистрацию объекта недвижимости, то исходя из конкретных обстоятельств, подлежат рассмотрению в порядке установленном КАС РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что Голаев Х-М.-Г. обратился в Росреестр по КЧР с заявлением о регистрации решения Карачаевского районного суда от 23 мая 2018 года об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 09:09:0030601:226, расположенного по адресу: <адрес> по направлению на юг, являющийся смежным земельным участком с земельным участком с кадастровым номером 09:09:0000000:225, расположенным по адресу: <адрес>

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что границы земельного участка, по поводу которых возник спор, установлен решением суда, которое является обязательным для гражданского ответчика.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции не соглашается, при этом исходит из следующего.

17.08.2018 г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением и межевым планом обратилась А. с заявлением о постановке на кадастровый учет с кадастровым номером 09:09:0030601:226 (09:09:0000000:2522, 09:09:0030601:225) и после осуществления необходимых проверок, учет был осуществлен.

Истец обратился в орган регистрации прав с заявлением 04.09.2018 года.

10.09.2018г. он был уведомлён о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета в соответствии с пунктами 5,7,20, Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При этом, решение регистратора о приостановлении государственной регистрации заявителем не оспаривалось.

10 декабря 2018 г. на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015г N 218-ФЗ Голаеву Х-М.Г. было отказано в государственном кадастровом учете объекта недвижимости в связи с истечением срока приостановление и не исправлением причин, препятствующих государственному кадастровому учету, а именно в соответствии с п. 5,7,20, ч.1 ст.26 вышеуказанного закона, поскольку представленные заявителем документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно площадь земельного участка с кадастровым номером 09:09:0000000:2522 в результате проведение межевых работ увеличивается, что противоречит сведеньям раздела межевого плана "заключение кадастрового инженера". Границы земельного участка с кадастровым номером 09:09:0030601:1 о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером 09:09:00306001:225, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке; основанием для осуществления государственной регистрации прав являются среди прочего вступившие в законную силу судебные акты (пункт 5 части 2).

Суд первой инстанции, ссылаясь на данное обстоятельство не учел, что в соответствии со статьей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, а также форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства (пункты 5 и 7 статьи 26).

При таких обстоятельствах отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР в государственной регистрации объекта недвижимости истца является законным и обоснованным.

Кроме того суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Голаева Х-М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР не учел, что между истцом и А. имеется спор о праве, который подлежит разрешению в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, решение суда на основании ч.2 п.4 ст.310 КАС РФ подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черкесского городского суда КЧР от 23 августа 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Голаева Х.-М.Г. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии КЧР об оспаривании решения отказать.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка