Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13465/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 33а-13465/2021
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Авиловой Е.О.,
судей: Богатых О.П., Последова А.Ю.,
при секретаре Асташеве Р.В.,
с участием прокурора Шматовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Борисову Николаю Александровичу об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Борисова Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года.
Заслушав доклад судьи Последова А.Ю., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Борисова Н.А. административного надзора.
В обоснование требований указано, что Борисов Н.А. осужден: приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 августа 2017 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцев лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 5 октября 2017 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима; приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 октября 2017 года по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ к 4 годам 1 месяцу лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.
Срок отбывания наказания Борисова Н.А. истекает 8 августа 2021 года.
Приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от
22 августа 2017 года в действиях Борисова Н.А. установлен опасный рецидив преступлений. Преступление, за совершение которого Борисов Н.А. осужден указанным приговором, относится к категории тяжких.
По мнению административного истца, указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении Борисова Н.А. административного надзора.
Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года требования ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворены.
В отношении Борисова Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который необходимо исчислять со дня постановки Борисова Н.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением следующих административных ограничений: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Борисов Н.А. просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
В заседании суда апелляционной инстанции Борисов Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, смягчить установленные ему ограничения и срок административного надзора.
Прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. полагала необходимым отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав административного ответчика Борисова Н.А., заключение прокурора Шматовой Н.А., судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для изменения состоявшегося судебного решения.
Отношения, возникшие между сторонами настоящего дела, связанные с основаниями и порядком установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, регламентируются положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре") и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 указанного Федерального закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Борисов Н.А. осужден приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от 22 августа 2017 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от
5 октября 2017 года Борисов Н.А. осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от
18 октября 2017 года Борисов Н.А. осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ к наказания в виде в виде лишения свободы сроком на 4 года 1 месяц с отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.
Срок отбывания наказания Борисова Н.А. истекает 8 августа 2021 года.
Приговором Мясниковского районного суда Ростовской области от
22 августа 2017 года в действиях Борисова Н.А. установлен опасный рецидив преступлений. Преступление, за совершение которого Борисов Н.А. осужден указанным приговором, относится к категории тяжких.
Учитывая изложенные обстоятельства, подтвержденные материалами дела, судебная коллегия находит верным вывод суда о наличии предусмотренного законом основания для установления в отношении Борисова Н.А. административного надзора, поскольку он относится к числу лиц, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, т.е. совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре" в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 данного закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Борисовым Н.А. преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, установление в отношении Борисова Н.А. административного надзора сроком на 8 лет, с исчислением данного срока с момента его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, предусмотрено законом и соответствует обстоятельствам дела.
Определенный судом момент начала исчисления срока административного надзора соответствует требованиям п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре".
Положения ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре" содержат перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
Разъясняя вопросы, связанные с установлением административных ограничений в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, Верховный Суд Российской Федерации в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указал, что ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.
Судебная коллегия приходит к выводу, что установление Борисову Н.А. ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обоснованным и соответствует указанным положениям закона.
В то же время, суд апелляционной инстанции считает, что объем установленных судом поднадзорному лицу административных ограничений не отвечает целям и задачам административного надзора.
В этой связи, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отношении Борисова Н.А. следует установить административное ограничение в виде запрещения выезда за определенные судом пределы территории.
С учетом правовых разъяснений, изложенных п. 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, в данном случае пребывание поднадзорного лица подлежит ограничению территорией г. Гуково Ростовской области, куда Борисов Н.А. убыл для проживания после освобождения из исправительного учреждения.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неправильное применение норм материального права является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу п. 2 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
С учетом указанных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение подлежит изменению с установлением Борисову Н.А. административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы установленных границ г. Гуково Ростовской области.
Иных нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем, основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года изменить.
Дополнить установленные Борисову Николаю Александровичу административные ограничения.
Запретить Борисову Николаю Александровичу выезд за пределы установленных границ г.Гуково Ростовской области.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Борисова Н.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.О. Авилова
Судьи: О.П. Богатых
А.Ю. Последов
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 августа 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
