Определение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33а-1344/2021

Тамбовский областной суд в составе судьи Тамбовского областного суда Епифановой С.А.,

рассмотрев в апелляционном порядке в порядке упрощённого судопроизводства частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - Королева Юриса Вагизовича на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 марта 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,

установил:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в районный суд с административным иском о признании незаконным бездействия Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, выразившееся в нарушении сроков принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 09 марта 2021 года административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлено без движения в виду того, что оно подано с нарушением требований ст.ст.125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а именно:

- к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ;

- не представлены документы, подтверждающие направление в адрес Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предложения о намерении взаимодействовать от 30 ноября 2020 года N 18502.

Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков до 25 марта 2021 года.

В частной жалобе представитель Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королев Ю.В. ставит вопрос об отмене названного определения судьи от 09 марта 2021 года, поскольку полагает, что оснований для оставления административного иска у судьи не имелось.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания.

Проверив представленные материалы, изучив доводы частной жалобы, судья не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд с административным исковым заявлением за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Требования к административному исковому заявлению установлены статьями 125, 126 КАС РФ, согласно которым к заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого (пункт 2 части 1 статьи 126), а также документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств (пункт 3 части 1 статьи 126).

Несоответствие указанным требованиям является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения (пункт 7 части 1 статьи 129 КАС РФ).

Оставляя административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья районного суда исходил из несоответствия заявления вышеуказанным процессуальным требованиям в связи с отсутствием документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, а также документа, подтверждающего обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, а именно, подтверждающие факт направления предложения административному ответчику.

Указанный вывод судьи районного суда основан на правильном применении положений статей 126, 130 КАС РФ и подтверждается материалами административного искового заявления Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", в которых предусмотренные пунктами 2,3 части 1 статьи 126 КАС РФ документы отсутствуют.

Давая оценку доводам административного истца об освобождении от уплаты государственной пошлины судья районного суда, проанализировав нормы федерального законодательства, пришел к правильному выводу об отсутствии у административного истца права на обращение в суд в интересах членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц. При этом судья исходил из того, что общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 40 КАС РФ).

Как следует из Устава Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", оно является не имеющей членства массовой некоммерческой корпоративной организацией, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей (пункт 1.1); действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (пункт 1.2); движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом (пункт 1.8).

Для достижения уставных целей Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации, в том числе в защиту прав и законных интересов других лиц и в защиту публичных интересов неопределенного круга лиц (пункт 3.1).

Вместе с тем, Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и иные акты федерального законодательства не содержат норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к верному заключению о наличии у административного истца обязанности по уплате государственной пошлины и отсутствии предусмотренных статьей 333.36 НК РФ оснований для освобождения от этой обязанности.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого определения, поставленного с правильным применением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 9 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности"- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья Тамбовского

областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка