Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-1338/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Ихисеевой М.В.

судей коллегии Назимовой П.С., Казанцевой Т.Б.

при секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Юдина И.Н. к врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Будаеву Ю.Б., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия о признании постановления незаконным по апелляционной жалобе Юдина И.Н. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 февраля 2021 года, которым требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

обращаясь в суд, осужденный Юдин И.Н. просил признать незаконным постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 4 декабря 2020 года о водворении его в ШИЗО сроком на 10 суток.

Требования мотивированы тем, что 4 декабря 2020 года оспариваемым постановлением Юдин И.Н. был водворен в ШИЗО на 10 суток за невыполнение законного требования сотрудника следственного изолятора. Однако указанного проступка Юдин И.Н. не совершал, постановление административного ответчика является незаконным.

В суде первой инстанции Юдин И.Н. требования поддержал, дополнительно пояснив, что он не мог выполнить требование сотрудника следственного изолятора одеться по сезону и выйти из камеры для дальнейшего этапирования в ИВС Кяхтинского района, поскольку не был обеспечен верхней одеждой.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Мендикова С.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Будаев Ю.Б. в суд не явился.

Районный суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Юдин И.Н. просит решение суда отменить. Указывает, что согласно рапорту сотрудника следственного изолятора ФИО1. от 3 декабря 2020 года Юдин И.Н. отказался надеть одежду и выйти из камеры для этапирования. Однако согласно справке от 13 января 2021 года за подписью начальника ФКУ ОК УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2 3 декабря 2020 года Юдин И.Н. не был принят для этапирования, так как у него отсутствовала верхняя сезонная одежда. Администрация следственного изолятора не обеспечила Юдина И.Н. зимней одеждой, а потому его водворение в ШИЗО из-за отказа надеть соответствующую одежду является незаконным. Указанные в рапорте сотрудника ФИО1 сведения о том, что Юдин И.Н. отказался выйти из камеры, опровергаются актом начальника караула от 3 декабря 2020 года о непринятии Юдина И.Н. для этапирования. Юдин И.Н. был проверен в сборном отделе дежурной части, где он не мог оказаться, не выходя из камеры.

В заседании судебной коллегии Юдин И.Н. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия Неверова Н.С. и Лизунова К.Е. возражали против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Статья 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) регулирует вопросы привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве.

Частью 1 статьи 77.1 УИК РФ предусмотрено, что при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя.

Согласно части 3 статьи 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2020 года в порядке, предусмотренном статьей 77.1 УИК РФ, Юдин И.Н. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), в соответствии с пунктом 16 главы 3 которых осужденные обязаны, в том числе, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками.

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Как следует из рапорта N 120 сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия ФИО1 от 3 декабря 2020 года, поданного врио начальника следственного изолятора, 3 декабря 2020 года в 3 часа 23 мин. при выводе из камеры N 370 осужденный Юдин И.Н. отказался одеться по сезону и выйти из камеры для этапирования в ИВС Кяхтинского района. Неоднократные требования одеться по сезону и выйти из камеры для этапирования Юдин И.Н. не выполнил. Нарушение зафиксировано на видеорегистратор N 7 (день).

3 декабря 2020 года у Юдина И.Н. было отобрано объяснение, из которого следует, что он отказался следовать этапом, так как 4 декабря 2020 года в Советском районном суде г.Улан-Удэ назначено судебное заседание, отложение которого в связи с отсутствием Юдина И.Н. является нежелательным. Кроме того, Юдин И.Н. подтвердил, что он отказался надевать одежду, о чем ранее пояснял начальнику караула ФКУ ОК УФСИН России по Республике Бурятия (л.д. 29).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения врио начальника следственного изолятора Будаевым Ю.Б. постановления о водворении осужденного Юдина И.Н. в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Учитывая приведенное правовое регулирование и фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о допущенном Юдиным И.Н. нарушении установленного порядка отбывания наказания, оспариваемое постановление является законным, принято с соблюдением установленного статьей 117 УИК РФ порядка.

Взыскание наложено на административного истца уполномоченным должностным лицом, в пределах десятидневного срока с момента выявления нарушения, с учетом личности осужденного, его предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру нарушения.

Довод апелляционной жалобы о том, что Юдин И.Н. не мог одеться по сезону по причине отсутствия у него верхней зимней одежды, подлежит отклонению.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием (далее - приказ Минюста России N 216).

В соответствии с пунктом 4 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного указанным приказом, при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Перечень вещей осужденного Юдина И.Н., имевшихся у него при поступлении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, приведен в камерной карточке, где указано, что по состоянию на 12 октября 2020 года у Юдина И.Н. имелись при себе зимние вещи, в том числе куртка установленного образца зимняя, шапка зимняя установленного образца, трико и иные вещи.

Доводы Юдина И.Н. о том, что к моменту рассматриваемых событий установленный приказом Минюста России N 216 срок носки вещей (3 года) уже истек, и администрация следственного изолятора не обеспечила его новыми вещами, решающего значения не имеют и на законность оспариваемого постановления не влияют, поскольку в любом случае Юдин И.Н. имел возможность надеть имеющиеся при нем зимние вещи, несмотря на истечение нормативного срока их носки.

Сведений о том, что верхняя одежда Юдина И.Н. пришла в негодность и по объективным причинам не могла использоваться по назначению, в материалы дела не представлено, и Юдин И.Н. на такие обстоятельства в ходе судебного разбирательства не ссылался.

В апелляционной жалобе Юдин И.Н. указывает, что он выполнил требование сотрудника ФИО1 выйти из камеры, что подтверждается актом сотрудников караула от 3 декабря 2020 года.

Как следует из акта о непринятии сужденного одетого не по сезону от 3 декабря 2020 года, составленного начальником караула ФИО3., помощником начальника караула ФИО4 (ФКУ Отдел по конвоированию УФСИН России по Республике Бурятия), оперативным дежурным (ДПНСИ) ФИО1., 3 декабря 2020 года в 4 часа 20 минут осужденный Юдин И.Н. действительно не был принят к этапированию по той причине, что был одет не по сезону (в трусы и футболку).

Из письма начальника ФКУ ОК Отдел по конвоированию УФСИН России по Республике Бурятия ФИО2 от 13 января 2021 года, адресованного Юдину И.Н., следует, что 3 декабря 2020 года на обменном пункте следственного изолятора Юдин И.Н. не был принят для этапирования начальником встречного караула по конвоированию, так как у него отсутствовала верхняя сезонная одежда.

Согласно пояснениям свидетеля ФИО1., опрошенного судебной коллегией, он работает дежурным уполномоченным начальника следственного изолятора. 3 декабря 2020 года он заступил на дежурство. В указанный день осужденный Юдин И.Н. подлежал этапированию в ИВС Кяхтинского района. ФИО1 по телефонной связи сообщил дежурным на постах о необходимости предупредить Юдина И.Н., чтобы он оделся и приготовился. ФИО1 пришел к камере, где находился Юдин И.Н., и потребовал от него одеться по сезону и выйти из камеры. Однако Юдин И.Н. отказался выполнить данное требование, ссылаясь на то, что завтра у него назначено судебное заседание в Советском районном суде г.Улан-Удэ. На неоднократные требования выйти из камеры Юдин И.Н. ответил отказом. ФИО1 закрыл камеру и направился в дежурную часть сообщить об отказе осужденного этапироваться. После чего дежурный Цыремпилов направился к камере, где находился Юдин И.Н., побеседовал с ним. Затем Юдин И.Н. все-таки вышел из камеры в трусах и футболке, его сопроводили в обменный пункт.

Не доверять показаниям свидетеля ФИО1 оснований не имеется. Свидетель предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний; его показания согласуются с письменными доказательствами, в том числе с приведенными выше объяснениями Юдина И.Н. от 3 декабря 2020 года, согласно которым он отказался надевать одежду и следовать этапом по причине проведения 4 декабря 2020 года в Советском районном суде г.Улан-Удэ судебного заседания с его участием.

Представители административного ответчика в суде пояснили, что в настоящее время представить записи видеорегистратора, на которых зафиксировано нарушение, не представляется возможным, поскольку они уничтожены в связи с течением срока хранения.

Акт о непринятии сужденного одетого не по сезону от 3 декабря 2020 года, письмо начальника ФКУ ОК Отдел по конвоированию УФСИН России по Республике Бурятия, а также показания опрошенных судебной коллегией свидетелей ФИО3 и ФИО4 подтверждают лишь то обстоятельство, что Юдин И.Н. был одет не по сезону, в связи с чем не был принят к этапированию.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные в рапорте сотрудника следственного изолятора ФИО1., об отказе Юдина И.Н. одеться по сезону и выйти из камеры для этапирования, то есть невыполнения законного требования работника уголовно-исполнительной системы.

При этом вопреки доводам апелляционной жалобы Юдин И.Н. вышел из камеры только после обращения к нему дежурного ФИО5.

Утверждение Юдина И.Н. о том, что он написал объяснительную под оказанным на него давлением, объективно ничем не подтверждается, каких-либо жалоб на неправомерные действия сотрудников следственного изолятора в рассматриваемый период от Юдина И.Н. не поступало, о чем свидетельствуют записи журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных за 2020 год.

При указанных обстоятельствах требования Юдина И.Н. о признании незаконным постановления врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия от 4 декабря 2020 года удовлетворению не подлежали.

Оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка