Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 33а-13350/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Авиловой Е.О.

судей: Медведева С.Ф., Вервекина А.И.

при секретаре: Асташеве Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области к Матвеенко А.А. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц и пени, по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 12 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам

установила:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Матвеенко А.А. недоимки и пени по налогам.

В обоснование требований инспекция указала, что в соответствии с абз.2 п.2 ст.230 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 22 мая 2019 года налоговым агентом ОАО "Чертковский элеватор" в инспекцию представлены сведения по форме 2-НДФЛ с признаком "2" за 2018 год в отношении Матвеенко А.А.

Согласно представленной справке налоговым агентом ОАО "Чертковский элеватор" в 2018 году административному ответчику выплачен доход в размере 45978 руб., на который исчислен налог на доходы физических лиц в размере 5977 руб., но не удержан налоговым агентом.

Налоговым органом в адрес Матвеенко А.А. направлено налоговое уведомление N 4025078 от 15 августа 2019 года, в котором сообщалось о наличии у него недоимки и пени.

В установленные законом сроки обязанность по уплате сумм налога на доходы физических лиц административным ответчиком не исполнена, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом исчислены пени, а в адрес Матвеенко А.А. направлено требование N 100861 по состоянию на 18 декабря 2019 года об уплате суммы задолженности по налогу и пене.

Неуплата налогоплательщиком задолженности по налогам, пени, штрафам согласно требованию послужила основанием для обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Матвеенко А.А. в пользу инспекции задолженности по налогам.

11 февраля 2020 года мировым судьей судебного участка N 2 Чертковского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России N 23 по Ростовской области вынесен судебный приказ N 2а-2-122/2020, которым с Матвеенко А.А. взыскана недоимка по налогу и пени в размере 5996,33 руб.

Определением указанного мирового судьи от 18 февраля 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями Матвеенко А.А. относительно его исполнения.

В связи с этим налоговый орган обратился в суд с административным иском, в котором просил взыскать с Матвеенко А.А. в пользу Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 5977 руб., пени в размере 19,33 руб., а всего: 5996,33 руб.

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от

12 октября 2020 года административный иск Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене указанного решения суда, принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении требований инспекции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что приказ о приеме на работу Матвеенко А.А. и расходные кассовые ордера не являются документами, подтверждающими удержание и перечисление налога, для этих целей в бухгалтерском учете применяется расчетная ведомость. Без изучения платежных ведомостей невозможно сделать однозначный вывод о том, что был ли удержан из заработной платы должника налог или нет.

Заявитель апелляционной жалобы не соглашается с выводом суда о том, что указание налоговым агентом в справках формы 2-НДФЛ от 9 августа 2019 года и от 12 августа 2019 года неверного ОКТМО не свидетельствует о том, что налог не удержан, поскольку данные справки не являются актуальными, а верной является справка, представленная 22 мая 2019 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Матвеенко А.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя налогового органа, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам не усматривает оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда первой инстанции исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлены суду объективные и достаточные доказательства наличия неудержанного налога на доходы физических лиц за 2018 год у Матвеенко А.А. в период его работы в ОАО "Чертковский элеватор".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст.ст. 207 и 209 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц являются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации и получающие доходы как от источников в Российской Федерации, так и от источников за пределами Российской Федерации, а также физические лица, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации и получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со ст.212 НК Российской Федерации.

Исчисление и уплату налога в соответствии со ст.228 НК РФ производят, в том числе физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества (пп.1 п.1 ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абз.2 п.2 ст.230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему Российской Федерации за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС России N 3 по Ростовской области налоговым агентом ОАО "Чертковский элеватор" представлены сведения по форме 2-НДФЛ за 2018 год в отношении Матвеенко А.А.

Согласно представленной справке налоговым агентом ОАО "Чертковский элеватор" в 2018 году административному ответчику выплачен доход в общей сумме 45978 руб., на который исчислен налог на доходы физических лиц в сумме 5977 руб. Данный налог на доход физических лиц исчислен по ставке 13%, но не удержан.

Налоговым органом Матвеенко А.А. направлено налоговое уведомление N 4025078 от 15 августа 2019 года, в котором приведен расчет налога на доходы физических лиц, не удержанного налоговым агентом за 2018 год и указан срок его уплаты.

В связи с неуплатой налога на доходы физических лиц за 2018 год в срок, указанный в налоговом уведомлении, в отношении Матвеенко А.А. налоговым органом выставлено требование N 100861 об уплате налога, пени по состоянию на 18 декабря 2019 года, в соответствии с которым налогоплательщику предложено в срок до 21 января 2020 года уплатить недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2018 год в размере 5977 руб., пени в размере 19,33 руб.

Поскольку требование об уплате налога и пени налогоплательщиком не исполнено, инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Вынесенный судебный приказ N 2а-2-122/2020 от 11 февраля 2020 года определением мирового судьи судебного участка N 2 Чертковского судебного района Ростовской области от 18 февраля 2020 года отменен.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения налогового органа в суд с настоящим административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам и пени с Матвеенко А.А.

Разрешая заявленные административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области, суд принял во внимание, что справка по форме 2-НДФЛ за 2018 год N 7 от 9 августа 2019 года с признаком "1" и справка по форме 2-НДФЛ за 2018 год N 7 от 12 августа 2019 года с признаком "2" не были приняты как корректирующие справку 2-НДФЛ от 13 февраля 2019 года, так как в них неверно указан ОКТМО (код муниципального образования, на территории которого находится организация или ее обособленное подразделение) - 60658454101, в связи с этим налоговым органом признана актуальной только справка формы 2-НДФЛ от 22 мая 2019 года с неудержанной суммой налога в размере 5977 руб. Однако данное обстоятельство не влечет за собой образование недоимки у налогоплательщика.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции об удержании в 2018 году налоговым агентом ОАО "Чертковский элеватор" из заработной платы Матвеенко А.А. взыскиваемой по настоящему административному иску суммы налога на доходы физических лиц за 2018 год в размере 13%, судебная коллегия учитывает представленные заявителем жалобы доказательства, которые оценены по правилам ст. 84 КАС РФ.

К таким доказательствам относятся: справка о доходах и суммах налога физического лица за 2018 год от 9 августа 2019 года в отношении Матвеенко А.А., из которой следует, что сумма налога, не удержанная налоговым агентом составляет 0 руб., приказом о приеме на работу от 1 февраля 2018 года, из которого следует, что Матвеенко А.А. принят на должность заместителя директора ОАО "Чертковский элеватор" с окладом в размере 22988,51 руб., срочным трудовым договором N 01-18 от 1 февраля 2018 года, заключенного между ОАО "Чертковский элеватор" и Матвеенко А.А. (л.д. 23-25), по условиям которого Матвеенко А.А. установлен ежемесячный оклад в размере 22988,51 руб., а также расходными кассовыми ордерами о получении Матевеенко А.А. заработной платы за период с августа 2018 года по декабрь 2018 года по 20000 руб. ежемесячно.

Сопоставив размер оклада административного ответчика после удержания из неё суммы НДФЛ: 22988,51 руб. х 13% = 20000 руб. и фактический размер ежемесячной заработной платы Матвеенко А.А. в ОАО "Чертковский элеватор" в 2018 году в размере 20000 руб., с достоверностью можно прийти к выводу об удержании налоговым агентом взыскиваемой по настоящему административному делу с Матвеенко А.А. суммы налога на доходы физических лиц в размере 5977 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что сведения о сумме налога, не удержанной налоговым агентом в размере 5977 руб., изложенные в справке о доходах и суммах налога физического лица за 2018 год от 22 мая 2019 года в отношении Матвеенко А.А. (л.д. 63), являются недостоверными.

При указанных обстоятельствах на момент вынесения решения судом первой инстанции у административного ответчика отсутствовала задолженность по налогам и пени, о которых заявлено в административном иске, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований налогового органа.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены решения суда, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.

Принимая во внимание то обстоятельство, что выводы суда первой инстанции сделаны с правильным применением норм материального права, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Чертковского районного суда Ростовской области от 12 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 3 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Е.О. Авилова

Судьи: С.Ф. Медведев

А.И. Вервекин

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка