Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия)

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1329/2021

Судья Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев материал по частной жалобе заявителя на определение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года, которым отказано в принятии административного искового заявления Скворцовой В.В. к Администрации МР "Хангаласский улус" РС (Я) о признании незаконным решения,

установил:

Скворцова В.В. обратилась в Хангаласский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, которым просила признать незаконным решение Администрации МР "Хангаласский улус" РС (Я) от 01 марта 2021 г. об отказе в выплате стоимости присужденного жилого помещения.

Определением судьи в принятии административного искового заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ: указано о том, что требования подлежат рассмотрению в порядке исполнительного производства.

Заявитель в частной жалобе просит об отмене определения и разрешении вопроса по существу. Указывает о том, что оснований для возвращения административного искового заявления в рассматриваемом случае не имелось, поскольку согласно Бюджетному кодексу РФ исполнительный лист подается непосредственно в муниципальный орган.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ осуществляется по правилам главы 34 КАС РФ без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 названного Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Исследовав представленный материал, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В рассматриваемом случае судья, отказывая в принятии административного искового заявления, исходил из того, что заявленные административные требования подлежат рассмотрению в рамках исполнительного производства, регулируемых Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм процессуального права.

Конституция Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, предоставляя каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, в том числе путем обжалования в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статьи 45 и 46).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В административном исковом заявлении Скворцова В.В. просит признать незаконным решение Администрации муниципального района "Хангаласский улус" РС (Я) от 01 марта 2021 г. об отказе в выплате стоимости присужденного жилья по судебному постановлению от 11 марта 2015 года, которым с муниципального образования в пользу заявителя в порядке изменения способа исполнения решения суда от 12 сентября 2019 года взыскана сумма .......... руб.

Так, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регулируются главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа) должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Взыскатель, получив исполнительный лист от суда и желая осуществить исполнение вступившего в законную силу судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должен предъявить его в соответствующий финансовый орган, осуществляющий исполнение, в порядке и сроки, регламентированные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Исчерпывающий перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, содержится в пункте 3 статьи 242.1 БК РФ.

Действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты в порядке, определенном настоящей главой, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 242.1 БК РФ).

При разрешении вопроса о принятии к производству суда административного искового заявления Скворцовой В.В. об оспаривании решения (действий) Администрации муниципального образования об отказе в выплате денежных средств на основании судебного постановления судья не учел приведенные выше нормы права и пришел к неправильному выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах определение судьи о возвращении искового заявления нельзя признать законным и обоснованным: оно подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определил:

Определение Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2021 года - отменить.

Материал по административному исковому заявлению Скворцовой В.В. к Администрации МР "Хангаласский улус" РС (Я) о признании незаконным решения направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного искового заявления в производство.

Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка