Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-13281/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Мингазова Алмаза Рашитовича на решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года, которым постановлено:

"Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Татарстан к Мингазову Алмазу Рашитовичу о взыскании пени на недоимку по земельному налогу, ? удовлетворить.

Взыскать с Мингазова Алмаза Рашитовича, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Республике Татарстан:

- пени на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 10 807 рублей 45 копеек (исчисленные на сумму недоимки в размере 248 905 рублей за период 2015 год с 18 декабря 2018 года по 9 июля 2019 года);

- пени на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 124 рублей 46 копеек (исчисленные на сумму недоимки в размере 248 905 рублей за период 2015 год с 10 июля 2019 года по 11 июля 2019 года), всего на общую сумму 10 931 рубль 91 копейка.

Взыскать с Мингазова Алмаза Рашитовича в доход бюджета муниципального образования "Тукаевский муниципальный район" государственную пошлину в размере 437 рублей 28 копеек".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан (далее - Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Татарстан) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Мингазову А.Р. о взыскании налоговой задолженности.

В обоснование требований указано, что Мингазов А.Р., являясь собственником земельного участка, несвоевременно и не в полном объеме исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2015 год, в связи с чем Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан ему начислены пени в размере 10 931 рубля 91 копейки.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации должнику было направлено требование об уплате указанных сумм, которое осталось без исполнения.

15 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N 2 по Тукаевскому судебному району Республики Татарстан был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности в виде пеней по земельному налогу, однако определением мирового судьи от 25 мая 2020 года этот судебный приказ отменен.

На основании изложенного Межрайонная ИФНС России N 9 по Республике Татарстан просила взыскать с Мингазова А.Р. пени по земельному налогу за 2015 год в размере 10 931 рубля 91 копейки.

В судебное заседание суда первой инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Извещены.

Судом принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

С таким решением не согласился административный ответчик. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного иска в заявленном объеме. В обоснование жалобы указывает о неправомерности исчисления пеней на недоимку по земельному налогу в размере 248 905 рублей, без учета частичной своевременной им уплаты земельного налога в размере 49 781 рубля. Обращает внимание на то, что суд, установив его задолженность по земельному налогу на период с 18 декабря 2018 года по 11 июля 2019 года в размере 199 124 рублей, необоснованно взыскал с него пени, начисленные из расчета задолженности в размере 248 905 рублей.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились. Извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 данного Кодекса (пункт 3).

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора (пункт 4).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Мингазов А.Р. в 2015 году являлся собственником земельного участка с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование - в целях размещения производственно-складской базы, площадью - 54000 кв.м.

Согласно распоряжению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 24 ноября 2014 года N 2573-р, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 5 сентября 2020 года составляла 16 593 660 рублей.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 9 апреля 2019 года кадастровая стоимость данного земельного участка определена равной ее рыночной стоимости в размере 5 798 000 рублей по состоянию на 5 сентября 2014 года. В этой связи налоговым органом произведен перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога за 2016-2017 годы.

За 2015 год по сроку уплаты до 1 декабря 2016 года Мингазову А.Р. исчислен земельный налог за названный земельный участок в размере 49 781 рубля, исходя из налоговой ставки ? 0,3 %. Указанная сумма земельного налога за 2015 год Мингазовым А.Р. уплачена в полном объеме.

В то же время согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости данный земельный участок подпадает под категорию земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: в целях размещения производственно-складской базы.

Решениями Совета муниципального образования "Коноваловское сельское поселение" Мензелинского муниципального района Республики Татарстан от 21 ноября 2014 года N 1, от 16 ноября 2018 года N 1 "О земельном налоге" в отношении земельного участка с названным разрешенным использованием применяется налоговая ставка в размере 1,5%. Следовательно первоначальное исчисление земельного налога на данный земельный участок с применением налоговой ставки в размере 0,3 % противоречило нормам действующего законодательства о расчете земельного налога, что обоснованно явилось основанием для перерасчета налоговым органом в 2018 году земельного налога, подлежащего уплате собственником указанного земельного участка.

Решением Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 19 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 марта 2021 года, удовлетворены исковые требования Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан к Мингазову А.Р. о взыскании задолженности по земельному налогу. С Мингазова А.Р. взыскана недоимка за 2015 - 2017 годы по земельному налогу с физических лиц, обладающими земельными участками в границах сельских поселений, в размере 214 746 рублей, госпошлину в размере 5347 рублей 46 копеек. Встречное административное исковое заявление Мингазова А.Р. к Межрайонной ИФНС России N 9 по Республике Татарстан о признании незаконными действий по отказу в перерасчете земельного налога, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем перерасчета земельного налога с 1 января 2015 года, с учетом оплат и рыночной стоимости земельного участка, определенного на основании решения суда, ? оставлено без удовлетворения.

Разрешая административный иск, суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности произведенного налоговым органом расчета пеней за неуплаченный в полном объеме и в установленный законом срок земельный налог за 2015 год, взыскал с Мингазова А.Р. задолженность по пеням в общем размере ? 10 931 рубль 91 копейку. При этом суд указал, что пени исчислены на сумму недоимки в размере 248 905 рублей за период с 18 декабря 2018 года по 9 июля 2019 года.

Судебная коллегия соглашается в целом с решением суда о правомерности произведенного налоговым органом расчета пеней и взысканной судом с административного ответчика суммы в общем размере 10 931 рубля 91 копейки, при этом полагает ошибочными выводы суда в части размера недоимки, на которую начислены пени и периода начисления пеней. При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно материалам дела, Мингазову А.Р. было направлено налоговое уведомление от 19 августа 2018 года N 46539957, в котором налогоплательщику указано о необходимости в срок до 3 декабря 2018 года уплатить земельный налог за 2015 год, с учетом его перерасчета с применением налоговой ставки 1,5 % и частичной оплаты, в размере 199 124 рублей.

В связи с тем, что данную обязанность Мингазов А.Р. своевременно и надлежащим образом не исполнил, на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации административному ответчику начислены пени и сформированы требования об их уплате:

- N 42315 от 10 июля 2019 года со сроком уплаты до 25 октября 2019 года;

- N 62458 от 12 июля 2019 года со сроком уплаты до 25 октября 2019 года.

Пени за неуплату земельного налога за 2015 год, включённые в требования от 10 июля 2019 года и 12 июля 2019 года, исчислены за период, начиная со следующего дня за установленным налоговым органом сроком уплаты земельного налога (3 декабря 2018 года) и до дня выставления последнего требования об уплате налога (12 июля 2019 года), то есть с 4 декабря 2018 года и по 11 июля 2019 года.

В соответствии с произведенным судебной коллегией расчетом, который согласуется с расчетом, представленным налоговым органом, сумма пеней, исчисленных на оставшуюся задолженность Мингазова А.Р. в размере 199 124 рублей, с учетом дней просрочки (за период с 4 декабря 2018 года по 11 июля 2019 года) и текущей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, составляет 11 253 рубля 82 копейки.

В то же время, принимая во внимание то обстоятельство, что требования административного истца заявлены лишь в размере 10 931 рубля 91 копейки, решение суда о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности в пределах предъявленных требований, является правильным.

Доводы административного ответчика об исчислении суммы пеней без учета частичной уплаты земельного налога в размере 49 781 рубля, являются ошибочными по названным выше основаниям.

Срок обращения в суд, предусмотренный законодательством о налогах и сборах, для взыскания налоговой задолженности, административным истцом не пропущен и право на его принудительное взыскание не утрачено. При рассмотрении дела установлено, что Мингазовым А.Р. налоговая задолженность по пеням не была уплачена.

В силу пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части размера и периода недоимки, на которую начислены пени. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тукаевского районного суда Республики Татарстан от 5 мая 2021 года по данному делу изменить в части размера и периода недоимки, на которую начислены пени, изложив абзацы второй, третий решения в следующей редакции:

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Республике Татарстан:

- пени на недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 10931 рубля 91 копейки (исчисленные на сумму недоимки в размере 199 124 рубля за период 2015 года с 4 декабря 2018 года по 11 июля 2019 года).

Абзац четвертый решения исключить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мингазова Алмаза Рашитовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка