Дата принятия: 13 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13274/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2021 года Дело N 33а-13274/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Гафарова Р.Ф., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе Ахметханова Марата Тагировича на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Ахметханова Марата Тагировича к Азнакаевской городской прокуратуре Республики Татарстан, прокурору города Азнакаево Республики Татарстан Сунгатуллину Риму Фаргатовичу, прокуратуре Республики Татарстан о признании незаконным бездействия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Азнакаевской городской прокуратуры Республики Татарстан Халиковой Л.Г., высказавшейся против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Ахметханов М.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Азнакаевской городской прокуратуре Республики Татарстан, прокурору города Азнакаево Республики Татарстан Сунгатуллину Р.Ф. о признании незаконным бездействия.
В обоснование требований указал, что 22 марта 2021 года Верховный суд Республики Татарстан отменил решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2020 года по делу N 2-854/2020, восстановив Ахметханова М.Т. на работе и обязав работодателя - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Татспецтранспорт" (далее - ООО "УК "Татспецтранспорт") выплатить истцу задолженность по заработной плате, за время вынужденного прогула за 9 месяцев в размере 267 202 рубля 89 копеек.
23 марта 2021 года работодатель вынес приказ о восстановлении Ахметханова М.Т. на работе, однако проигнорировал свою обязанность о выплате заработной платы за время вынужденного прогула.
В связи с допущенным нарушением со стороны работодателя, административный истец 30 марта 2021 года обратился к Азнакаевскому городскому прокурору Сунгатуллину Р.Ф., который заверил его, что лично отследит за выполнением со стороны работодателя требований процессуального законодательства.
Несмотря на то, что и работодатель и прокуратура получили судебные решения, по состоянию на 16 апреля 2021 года никаких выплат со стороны работодателя не произведено, а прокуратура города Азнакаево, имея на руках все судебные решения и письмо истца о просьбе отследить выполнение процессуального законодательства не выполняет свою работу, которая заключается прежде всего в надзоре за соблюдением со стороны предприятий и организаций требований действующего трудового законодательства.
На основании изложенного Ахметханов М.Т. просил признать незаконным бездействие Азнакаевской городской прокуратуры Республики Татарстан относительно обращения с просьбой в порядке прокурорского надзора, в соответствии со статьями 21, 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" принять меры процессуального реагирования на бездействие работодателя, обязав его незамедлительно выплатить присужденную судом сумму в размере 267 202 рубля 89 копеек, указав об этом в своем приказе.
При рассмотрении дела судом первой инстанции в качестве соответчиков привлечены Прокуратура Республики Татарстан и заместитель Азнкаевского городского прокурора Республики Татарстан Салимов Ф.А., в качестве заинтересованных лиц привлечены Альметьевское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и ООО "УК "Татспецтранспорт".
Судом 17 июня 2021 года принято решение об отказе в удовлетворении административного иска Ахметханова М.Т.
В апелляционной жалобе Ахметханова М.Т. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель жалобы указывает, что предъявил прокурору конкретные требования, в связи с чем прокурор обязан был принять меры процессуального реагирования на бездействие работодателя.
Старшим помощником Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан Давлетшиной Г.Х. в суд апелляционной инстанции представлены письменные возражения на апелляционную жалобу Ахметханова М.Т., в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены.
Ахметханов М.Т., прокурор города Азнакаево Республики Татарстан Сунгатуллин Р.Ф., заместитель Азнкаевского городского прокурора Республики Татарстан Салимов Ф.А. в суд не явились.
Прокуратура Республики Татарстан, Алметьевское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и ООО "УК "Татспецтранспорт" своих представителей в суд не направили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
В соответствии с пунктами 1.1, 3.1 и 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации. Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю. Обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Из материалов дела видно, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 22 марта 2021 года отменено решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 14 сентября 2020 года по делу N 2-854/2020 в части, Ахметханов М.Т. восстановлен на работе, на работодателя ООО "УК Татспецтранспорт" возложена обязанность выплатить ему задолженность по заработной плате, за время вынужденного прогула за период с 4 июня 2020 года по 22 марта 2021 года в размере 267 202 рубля 89 копеек.
23 марта 2021 года ООО "УК Татспецтранспорт" вынесен приказ о восстановлении Ахметханова М.Т. на работе.
30 марта 2021 года Ахметханов М.Т. обратился с жалобой к Азнакаевскому городскому прокурору Республики Татарстан, в которой просил принять меры процессуального реагирования на бездействие работодателя, обязав его незамедлительно выплатить ему присужденную судом сумму в размере 267 202 рубля 89 копеек.
28 апреля 2021 года исполняющим обязанности Азнакаевского городского прокурора Республики Татарстан Салимовым Ф.А. на указанное обращение административного истца был дан ответ N 101ж-2021 об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования со ссылкой на то, что немедленному исполнению подлежит решение суда только в части восстановления на работе в должности водителя второго класса, в части взыскания утраченного заработка за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда в решении суда не указано на немедленное исполнение.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обращение Ахметханова М.Т. рассмотрено в установленном законом порядке и ему дан ответ по постановленным в просительной части обращения вопросам в соответствии с требованиями законодательства. Нарушений процессуальных сроков предоставления ответа суд первой инстанции также не усмотрел.
Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильной оценке обстоятельств дела при применении надлежащих правовых норм.
Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.
По своей сути апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене принятого по делу решения суда, поскольку само по себе несогласие административного истца с содержанием данного ему ответа на обращение не свидетельствует о допущенных нарушениях со стороны административных ответчиков. Кроме того, они сводятся к повторению доводов, на которые административный истец ссылался в административном исковом заявлении, и получили должную правовую оценку в мотивированном решении суда, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает обжалуемое решение законным, оснований для отмены решения суда и удовлетворения заявленных требований не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 17 июня 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметханова Марата Тагировича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
составлено 18 августа 2021 года
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
