Определение Верховного Суда Республики Татарстан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-13262/2021

Верховный Суд Республики Татарстан в составе судьи Шакуровой Н.К., рассмотрев без проведения судебного заседания материал по представлению прокурора Московского района города Казани на определение судьи Московского районного суда города Казани от 23 июня 2021 года, которым возвращено административное исковое заявление прокурора Московского района города Казани, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным бездействия по факту размещения контейнерной площадки с нарушением расстояний, предусмотренных СанПин, обязании устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

прокурор Московского района города Казани обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к муниципальному казенному учреждению "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании незаконным бездействия по факту размещения контейнерной площадки с нарушением расстояний, предусмотренных СанПин, обязании устранить нарушения действующего законодательства.

Определением суда от 20 мая 2021 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения, истцу предложено в срок до 15 июня 2021 года включительно устранить недостатки, послужившие основанием для оставления иска без движения, а именно:

- указать в административном исковом заявлении период бездействия административного ответчика;

- приложить к административному исковому заявлению доказательства, подтверждающие незаконное бездействие административного ответчика, а именно доказательства, подтверждающие предъявление административному ответчику требования (представления), неисполнение им указанного требования (представления);

- приложить к административному исковому заявлению доказательства, подтверждающие обязанность административного ответчика по размещению контейнерных площадок;

- приложить к административному исковому заявлению доказательства, подтверждающие нахождение контейнерной площадки на балансе административного ответчика;

- приложить к административному исковому заявлению ответы Роспотребнадзора от 1 сентября 2020 года N 11/11267 и от 25 ноября 2020 года с полным текстом.

Определением судьи от 23 июня 2021 года административное исковое заявление возвращено.

В своем представлении прокурор Московского района города Казани просит об отмене данного судебного акта, ссылаясь на то, что недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения, устранены путем направления 15 июня 2021 года в адрес суда истребуемых документов. Согласно сведениям сайта "Почта России", данные документы получены адресатом 23 июня 2021 года.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном данной главой, с изъятиями и особенностями, установленными указанной статьей. Рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным данной главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Из содержания административного иска следует, что прокуратура Московского района города Казани оспаривает бездействие муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" по факту размещения контейнерной площади с нарушением требований СанПин.

В дальнейшем, во исполнение определения судьи от 20 мая 2021 года об оставлении административного иска без движения, административный истец 15 июня 2021 года направил в суд дополнение к административному исковому заявлению с приложенными к нему документами: представлением прокуратуры Московского района от 20 февраля 2021 года; ответами Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 1 сентября 2020 года и 25 ноября 2020 года N 152-730.

Несмотря на указанные обстоятельства, судья, сославшись на отсутствие со стороны административного истца устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного иска без движения, возвратил административный иск.

Вместе с тем, при изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административным истцом были своевременно и надлежащим образом исполнены требования определения об оставлении административного искового заявления без движения и оснований для его возврата у судьи не имелось.

Приходя к такому выводу, суд апелляционной инстанции отмечает, что в административном исковом заявлении, поданных дополнениях к административному исковому заявлению и приложенных к нему документах, указаны все истребованные судьей сведения, в частности: период бездействия административного ответчика, доказательства, которые по мнению административного истца, подтверждают обязанности административного ответчика по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, его незаконное бездействие; представлены истребуемые ответы Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, что позволяло с достаточной очевидностью определить предмет, характер административного спора, суть требований административного истца и принять его к производству.

С учетом изложенного, возвращение административного иска по мотиву неустранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного иска без движения, является необоснованным.

В этой связи суд апелляционной инстанции приходит к выводу о невозможности признания обжалуемого определения законным и обоснованным и считает необходимым его отменить с направлением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о возможности принятия административного искового заявления к производству.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение судьи Московского районного суда города Казани от 23 июня 2021 года по данному материалу отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия административного иска прокурор Московского района города Казани к производству.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья Шакурова Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка