Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33а-13261/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33а-13261/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Галимова Л.Т.
судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Пашаевой Э.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе временно исполняющей обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан - Биктемировой ФИО24 на решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 29.07.2020, которым постановлено:
"административное исковое заявление Сергеева ФИО25 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Хабибуллину ФИО26, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Гиззатуллиной ФИО27, Азнакаевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным удовлетворить частично.
Признать незаконным действие начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Хабибуллина ФИО28 в части вынесения от <дата> постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Калимуллина ФИО29, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации, от <дата>.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Хабибуллина ФИО30 в части нерассмотрения, невынесения и ненаправления мотивированного ответа в установленный законом десятидневный срок на жалобу Сергеева ФИО31 от <дата>".
По административному делу принято дополнительное решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 16.04.2021, которым постановлено:
"дополнить резолютивную часть решения Азнакаевского городского суда Республики Ттатарстан от 29.07.2020, а именно: отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан Хабибуллина ФИО32 от <дата> об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Калимуллина ФИО33, находящиеся на счетах в банке или иной кредитной организации, от <дата>; возложить на Азнакаевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан обязанность рассмотреть, вынести и направить мотивированный ответ в установленный законом десятидневный срок на жалобу Сергеева ФИО34 от <дата>".
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сергеев ФИО35 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного иска указано, на основании решения Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от <дата> по делу N .... в отношении Калимуллина ФИО36 возбуждено исполнительное производство от <дата> N ...., предмет исполнения: взыскание суммы долга в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек; обращение взыскания на залоговое имущество: легковой автомобиль, марки <данные изъяты> <данные изъяты>, <дата> года выпуска, государственный регистрационный знак ...., VIN:..... Между тем указанный судебный акт до настоящего времени судебным приставом-исполнителем Азнакаевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан (далее - Азнакаевский РОСП) не исполнен, что позволяет сделать вывод о непринятии своевременных мер для его исполнения. Сумма задолженности на сегодняшний день не погашена, залоговое имущество не реализовано. Сущность исполнения исполнительного документа указана неверно, и в случае поступления иных задолженностей денежные средства после реализации залогового имущества могут быть распределены неправильно. На просьбу административного истца провести коррекцию исполнительного производства получен отказ. <дата> на приеме у судебного пристава-исполнителя исполнительное производство для ознакомления административному истцу не предоставлено со ссылкой на то, что оригинал исполнительного производства находится в суде. Ознакомившись со сводкой по исполнительному производству от <дата> N ...., административным истцом замечено, что начальником отдела Азнакаевского РОСП Хабибуллиным ФИО37 <дата> вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. С указанным постановление административный истец не согласен, считает его нарушающим законные права Сергеева ФИО38 как взыскателя. Кроме того в сводке по исполнительному производству от <дата> содержится информация об отложении исполнительного производства с <дата>, основания, по которым были отложены исполнительные действия, административному истцу неизвестны. Без причин исполнительное производство было отложено семь раз с <дата> по <дата>, в связи с чем напрашивается вывод, что судебный пристав-исполнитель бездействовал полгода, что существенно нарушает права Сергеева ФИО39 На приеме у заместителя начальника Биктемировой ФИО40 ответы на поставленные вопросы административный истец не получил. <дата> административным истцом в адрес Азнакаевского РОСП направлена жалоба, которая получена административным ответчиком <дата>, вместе с тем ответ на данную жалобу не предоставлен. Административный истец считает, что на основании статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки предоставления ответа на жалобу нарушены. Оценка залогового имущества определена судом в размере <данные изъяты> рублей, однако с момента наложения ареста на автотранспортное средство до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об оценке имущества должника прошло два месяца. Оценочная стоимость автотранспорта была установлена судом, и дополнительных мероприятий по оценке залогового имущества не требовалось, таким образом, судебный пристав-исполнитель затягивал исполнение решения суда. Также по информации, имеющейся у административного истца, должник Каримуллин ФИО42 имеет официальный заработок, вместе с тем никаких удержаний в пользу Сергеева ФИО43 с момента возбуждения исполнительного производства и по сегодняшний день произведено не было. Административный истец считает, что имеет место быть нарушение его прав и законных интересов, бездействие судебного пристава-исполнителя, также имеются признаки халатности со стороны сотрудников Азнакаевского РОСП. Административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Гиззатуллиной ФИО44 по непринятию своевременных мер по взысканию задолженности путем обращения взыскания на заложенное имущество в период с <дата> по <дата>; бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП Хабибуллина ФИО45 в части ненаправления ответа на жалобу от <дата>; действия начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП Хабибуллина ФИО46 незаконными в части вынесения постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>; постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительного производства от <дата>, <дата> <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> незаконными.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, представителей не направили, извещены.
Суд принял решение о частичном удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласилась временно исполняющая обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП - Биктемирова ФИО47, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела. Просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
16.04.2021 Азнакаевским городским судом Республики Татарстан вынесено дополнительное решение, которое не обжаловано.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В силу пунктов 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Статьей 36 Закона N 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Из материалов административного дела следует и установлено судом первой инстанции, решением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 20.02.2019 отказано в удовлетворении исковых требований Сергеева ФИО50 к Калимуллину ФИО51 о взыскании задолженности и обращении взыскания на залоговое имущество по договору залога и займа от <дата> N ....; встречное исковое заявление Калимуллина ФИО52 удовлетворено, договор залога и займа от <дата> N .... между Сергеевым ФИО48 и Калимуллиным ФИО49 признан незаключенным.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 10.06.2019 решение Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 20.02.2019 отменено, по делу принято новое решение, которым постановлено: иск Сергеева ФИО53 удовлетворить частично; взыскать с Калимуллина ФИО54 в пользу Сергеева ФИО55 сумму долга по договору залога и займа от <дата> N .... года в размере <данные изъяты> рублей, проценты в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, штрафные проценты в размере <данные изъяты> рублей и государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей; обратить взыскание на автомобиль <данные изъяты>, <дата> года выпуска, VIN:...., государственный регистрационный знак ...., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> <данные изъяты> рублей; в удовлетворении встречного иска Калимуллина ФИО56 к Сергееву ФИО57 о признании договора залога и займа незаключенным отказать.
<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП Гиззатуллиной ФИО58 на основании исполнительного листа N ...., выданного <дата> Азнакаевским городским судом Республики Татарстан, в отношении Калимуллина ФИО59 возбуждено исполнительное производство N ...., предмет исполнения: взыскание суммы долга по договору залога и займа N .... в размере <данные изъяты> рублей, процентов в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, штрафных процентов в размере <данные изъяты> рублей, государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей; обращение взыскания на автомобиль марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, VIN:...., государственный регистрационный знак ...., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере <данные изъяты> рублей в пользу Сергеева ФИО60.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.
<дата> Калимуллиным ФИО61 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 44253.....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с <дата> по <дата>.
<дата> Калимуллиным ФИО62 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N 44253.....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с <дата> по <дата>.
<дата> Калимуллиным ФИО63 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N .....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с <дата> по <дата>.
<дата> Калимуллиным ФИО64 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N .....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с <дата> по <дата>.
В связи с направлением Каримуллиным ФИО65 <дата> заявления в Азнакаевский городской суд Республики Татарстан об отсрочке исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе <дата> вынес постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с <дата> по <дата>.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
<дата> судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества), а именно: автомобиля марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, VIN: ...., государственный регистрационный знак .....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника.
<дата> Сергеевым ФИО66 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлено заявление с просьбой передать автомобиль марки <данные изъяты> на ответственное хранение до реализации с публичных торгов.
<дата> Калимуллиным ФИО67 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлено заявление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству N .....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения на срок с <дата> по <дата>.
Определением Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 27.12.2019 в удовлетворении заявления Калимуллина ФИО68 об отсрочке исполнения решения суда отказано.
<дата> судебным приставом-исполнителем супруге Калимуллина ФИО69 - Калимуллиной ФИО70 вручено требование о предоставлении транспортного средства марки <данные изъяты> <данные изъяты>, <дата> года выпуска, VIN: ...., государственный регистрационный знак ...., для изъятия и изменения хранителя до <дата>.
<дата> Калимуллиной ФИО72 передано извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для вручения Калимуллину ФИО71.
<дата> у Калимуллина ФИО73 отобраны объяснения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Азнакаевского РОСП по делу об административном правонарушении от <дата> Калимуллин ФИО74 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
<дата> Калимуллиной ФИО77 передано извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для вручения Калимуллину ФИО76.
<дата> судебным приставом-исполнителем Калимуллиной ФИО75 вручено требование о предоставлении в двухдневный срок транспортного средства марки <данные изъяты>, <дата> года выпуска, VIN: ...., государственный регистрационный знак .... для изъятия и изменения хранителя до <дата>.
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.
<дата> начальником отделения - старшим судебным приставом Азнакаевского РОСП вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от <дата>.
<дата> Сергеевым ФИО78 в адрес начальника Азнакаевского РОСП направлена жалоба, в которой просит предоставить сводку по исполнительному производству, реестр электронных ответов на запросы, копию акта выхода по месту проживания должника, копию акта о наложении ареста на залоговое имущество; предоставить ответ в установленные законом сроки путем отправки ответа заказной корреспонденцией, а также на электронную почту.
<дата> письмо получено Азнакаевским РОСП согласно отчету об отслеживании отправлений .....
<дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.
