Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-13255/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Куляпина Д.Н.,

судей Моисеевой Н.Н., Гафарова Р.Ф.,

с участием прокурора Галимова Б.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Р.Э.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Григорьева Дмитрия Дмитриевича, на решение Приволжского районного суда г. Казани от 2 июля 2021 года, которым постановлено:

административное исковое заявление федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан" к Дмитрию Дмитриевичу Григорьеву об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении Дмитрия Дмитриевича Григорьева, <дата> рождения, сроком на 3 (три) года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 декабря 2019 года.

Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить административное ограничение виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав доводы Григорьева Д.Д. в ее поддержку, заслушав заключение прокурора Галимова Б.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления федеральной службы исполнения наказания по Республике Татарстан" (далее - ФКУ "ИК N 2 УФСИН России по РТ") обратилось в суд с административным исковым заявлением к Григорьеву Д.Д. об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что Григорьев Д.Д. 30 декабря 2019 года осужден Ново-Савиновским районным судом города Казани Республики Татарстан по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Постановлением от 30 января 2021 года Григорьев Д.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 16 нарушений режима содержания. За этот же период администрацией учреждения поощрялся 2 раза.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении осужденного Григорьева Д.Д., 1 марта 1994 года рождения административный надзор на срок 3 (три) года по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 декабря 2019 года и административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Григорьев Д.Д. с решением суда не согласился, ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по данному административному делу. На период рассмотрения данного дела, он находился в местах лишения свободы, состоял на строгих условиях отбывания наказания. Данные обстоятельства препятствовали ему предоставить соответствующие документы, которые свидетельствуют о том, что судом установлены чрезмерные ограничения. Кроме того, о времени и месте судебного заседания не был своевременно извещен. Григорьев Д.Д. считает, что характеристика, которая предоставлена суду ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ, не соответствует действительности. Исходя из этого, административный ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить или изменить решение Приволжского районного суда г. Казани от 2 июля 2021 года.

В суде апелляционной инстанции Григорьев Д.Д. настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Прокурор Галимов Б.Р. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела следует, что Григорьев Д.Д. осужден приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30.12.2019 года по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 30.04.2019 года, окончательно Д.Д. Григорьеву назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30.12.2019 года установлено совершение Григорьевым Д.Д. преступления при рецидиве преступлений, что является обстоятельством, отягчающим наказание.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2021 года приговор Ново-Савиновского районного суда города Казани от 30.12.2019 года в отношении Григорьева Д.Д. изменен: переквалифицировано действие осужденного Григорьева Д.Д. с пункта "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору от 30.04.2019 года, окончательно назначено Григорьеву Д.Д. наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 3 месяца с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

30.04.2019 года приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Григорьев Д.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что конец срока - 7.07.2021 года, на указанную дату Григорьев Д.Д. освобождается по отбытию срока наказания.

Судом указано, что в соответствии со ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершенное осужденным Григорьевым Д.Д., относится к категории небольшой тяжести.

Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ от 30 января 2021 года, осужденный Григорьев Д.Д. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания допустил 6 нарушения установленного порядка отбывания наказания. Из них 3 раза водворялся в штрафной изолятор.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, о наличии оснований для установления в отношении Григорьева Д.Д. административного надзора сроком на 3 (три) года после отбытия наказания и установления в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).

Согласно характеристике, представленной в суд, осужденный Григорьев Д.Д. администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Не трудоустроен, желания работать не изъявляет, содержится в помещении камерного типа. С 30.01.2021 года состоит на строгих условиях отбывания наказания. За весь период отбывания наказания получил 16 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания. За этот период, администрацией учреждения поощрялся 2 раза. По характеру раздражительный. На критику в свой адрес реагирует агрессивно. В коллективе среди осужденных уживчив. В общении с сотрудниками администрации ведет себя грубо, требует постоянного контроля со стороны администрации ИУ. Санитарные требования общежития и личную гигиену соблюдает. Связь с родственниками поддерживает путем переписки и предоставляемых администрацией учреждения свиданий.

Принимая во внимание, что осужденный Григорьев Д.Д. осужден за совершение преступления при рецидиве преступлений, признан в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, учитывая как отрицательные тенденции в его поведении, а также для предупреждения совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований административного истца относительно срока административного надзора и установления административных ограничений.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно установил в отношении Григорьева Д.Д. административный надзор, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

При установлении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены обстоятельства дела, связанные с личностью Григорьева Д.Д., его поведение в период отбывания наказания, характеристика исправительного учреждения.

С оценкой суда соглашается и судебная коллегия, приходя к выводу об обоснованности установленных административных ограничений.

Административные ограничения, установленные судом первой инстанции, соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 Закона N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, и способствуют предупреждению совершения Григорьевым Д.Д преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, так как Григорьев Д.Д., освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данные обстоятельства являются безусловным основанием для установления административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

На основании этой же статьи Закона Григорьев Д.Д., как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административного надзора при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом N 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), не является наказанием, а относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 2 июля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьева Д.Д. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационной суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 17 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка