Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1321/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 33а-1321/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Обносовой М.В., Берстневой Н.Н.,
при помощнике судьи: Кондратьеве С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 1 февраля 2021 года по административному иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО "Город Астрахань", возложении обязанности,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Город Астрахань", возложении обязанности.
В обоснование административного иска прокурор указал, что прокуратурой Трусовского района г.Астрахани в ходе проведения проверки исполнения администрацией муниципального образования "Город Астрахань" требований жилищного законодательства, установлено, что двухэтажный многоквартирный жилой дом, лит. "А,а,а1", расположенный по адресу: <адрес> согласно заключения межведомственной комиссии от 7 ноября 2014 года N ЗАК-14 указанный многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно распоряжения администрации г.Астрахани от 8 декабря 2014 года N 1342-р признанный аварийным многоквартирный жилой дом лит. "А,а,а1", расположенный по адресу: <адрес> подлежит сносу (п.1 распоряжения), срок отселения граждан из аварийного жилого дома установлен до 1 июня 2016 года (п.2 распоряжения).
Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что двухэтажный деревянный аварийный жилой дом по указанному адресу, до настоящего времени эксплуатируется как жилой, отселение граждан из аварийного жилого дома не проведено, снос аварийного жилого дома не осуществлен.
Прокурор указывает, что непринятие администрацией мер к расселению граждан из аварийного жилья нарушает жилищные права граждан, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, а также жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, имеющих доступ в данный жилой дом.
В связи с реальной опасностью для жизни и здоровья граждан, прокурор просил: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по неисполнению п.2, 3 распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 1342-р от 8 декабря 2014 года "О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>2, лит. "А,а,а1", обязать администрацию МО "Город Астрахань" в течении четырех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить п.2,3 распоряжения администрации МО "Город Астрахань" N 1342-р от 8 декабря 2014 года "О дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> лит. "А,а,а1".
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Трусовского района Круглова И.Е. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила суд удовлетворить иск.
Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования "Город Астрахань" в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что по отселению граждан ведется работа. В домовладении всего 8 квартир, семь находятся в собственности граждан, и практически все денежные средства собственникам выплачены. Жильца муниципальной квартиры найти не представляется возможным.
Представители заинтересованных лиц - Жилищного управления администрации МО "Город Астрахань", Службы жилищного надзора Астраханской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим - образом, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.
Решением Трусовского районного суда г.Астрахани от 1 февраля 2021 года административный иск удовлетворен частично. Бездействие администрации муниципального образования "Город Астрахань" по неисполнению распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 1342-р от 8 декабря 2014 года в части отселения граждан из многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес> лит. "А,а,а1" признано незаконным. На администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность в течении четырех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить п.2 распоряжения администрации муниципального образования "Город Астрахань" N 1342-р от 8 декабря 2014 года в части отселения граждан из многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, лит. "А".
В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения суда, полагает решение суда незаконным и необоснованным, а также судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Заслушав докладчика, выслушав прокурора Дюйсембееву Э.М., возражавшую против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене обжалуемого судебного решения.
Согласно заключения межведомственной комиссии от 7 ноября 2014 года N ЗАК-14 и распоряжения администрации г. Астрахани от 8 декабря 2014 года N 1342-р двухэтажный многоквартирный жилой дом, лит. "А,а,а1", расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункту 2 распоряжения администрации города Астрахани от 8 декабря 2014 года N 1342-р, срок отселения граждан из аварийного жилого дома литера "А,а,а1" <адрес> установлен до 1 июня 2016 года (п.2 распоряжения).
Часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Расселение жильцов аварийного дома в силу статьи 2 и статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции ответчика.
Исходя из смысла части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 2 сентября 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" срок для собственников жилых помещений, установленный для сноса или реконструкции дома за счет собственных средств должен быть разумным.
Однако, в нарушение требований вышеназванного законодательства и до настоящего времени переселение жильцов из аварийного дома, снос дома не осуществлены.
Удовлетворяя частично требования прокурора, суд первой инстанции учел, что дальнейшая эксплуатация аварийного многоквартирного жилого дома подлежащего сносу, расположенного по адресу: <адрес> литера "А,а,а1" в качестве жилого, несёт реальную опасность для жизни и здоровья, как граждан непосредственно проживающих в нём, так и неопределенного круга лиц, имеющих доступ к указанному аварийному дому.
Судебная коллегия полагает, что районный суд правильно разрешилпо существу административный иск прокурора в части возложении на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" обязанность принять меры по отселению жильцов, аварийного объекта - многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, лит. "А,а,а1", поскольку эта обязанность администрации муниципального образования "Город Астрахань" непосредственно вытекает из принятых в рамках действующего жилищного законодательства распоряжения администрации г. Астрахани N 1342-р от 8 декабря 2014 года, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают.
Доводы, изложенные в жалобе о том, что расселение граждан из указанного дома будет осуществлено в рамках исполнения муниципальной программы муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах" являются необоснованными, поскольку данная программа не отменяет исполнение распоряжения администрации города N 1343-р от 8 декабря 2014 года.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию законодательства, данным доводам районным судом дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, а направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 59, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, суд второй инстанции полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены правильного по существу судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При таких обстоятельствах суд второй инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 1 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Астрахань" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: М.В. Обносова
Н.Н. Берстнева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
