Дата принятия: 02 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1314/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2021 года Дело N 33а-1314/2021
"02" июля 2021 года г. Нальчик
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего: Канунникова М.А.
судей: Думаева А.Б. и Савкуева З.У.
при секретаре: Абазове Э.А.
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по КБР к Юанову Кантемиру Анудиновичу о взыскании недоимки и пени, по апелляционной жалобе административного ответчика Юанова К.А. на решение Чегемского районного суда КБР от 28 апреля 2021 года,
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 6 по Кабардино-Балкарской Республике (далее МР ИФНС N 6 по КБР, налоговый орган) обратилась в Чегемский районный суд КБР с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Юанова К.А. задолженность за налоговый период 2017 года по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей, пени по нему <данные изъяты> копеек; задолженность по земельному налогу с физических лиц в размере <данные изъяты> рубль, пени по нему <данные изъяты> копеек, всего на общую сумму <данные изъяты> копеек.
В обоснование заявленных требований указывается, что Юанов К.А. в указанный налоговый период был собственником недвижимого имущества, по которому налоговым органом произведен расчет подлежащих уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. Направленные налогоплательщику налоговое уведомление и требование об уплате налога исполнены не были, в связи с чем, Инспекция обратилась с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Чегемского судебного района КБР вынесен судебный приказ о взыскании с ответчика налоговой задолженности. Определением того же судьи от 17 августа 2020 года судебный приказ отменен.
Утверждая, что на дату подачи административного искового заявления административным ответчиком начисленные налоги и пени не уплачены, налоговый орган просил суд взыскать с ФИО4 образовавшуюся за ней задолженность в указанном выше размере.
Решением Чегемского районного суда КБР от 28 апреля 2021 года заявленные требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе на состоявшееся по делу решение административный ответчик ставит вопрос о его отмене и отказе в удовлетворении заявленных требований.
В жалобе утверждается, что налоговым органом пропущен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа, кроме того, налоговое требование N 268 и уведомление N от 04.07.2018 года об уплате налога МИФНС N 6 были направлены по неверному адресу: КБР, <адрес>, в то время как он проживает по другому адресу, а именно: КБР, <адрес>, ул. ФИО9, <адрес>. Указанную корреспонденцию не получал и об имеющейся задолженности ему известно не было. Кроме того, по мнению Юанова К.А. административным истцом пропущен срок для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа.
Лица участвующие в деле о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на административного ответчика, как собственника имущества, возложена обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, а также начисленной за несвоевременную уплату налога пени. Поскольку требования об уплате налога в установленный срок налогоплательщиком не исполнены, районный суд пришел к выводу об обоснованности заявленного иска.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
В силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Как определено статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
На основании статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны, в том числе, направлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговое уведомление и (или) требование об уплате налога и сбора.
Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п.4 ст.57 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Исходя из пункта 4 статьи 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно положениям статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога на имущество возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.
В статье 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом налоговом периоде Юанов К.А. являлся собственником земельных участков и иных строений, расположенных по адресу: <адрес> 4, 2, 1.
Налоговым органом Юанову К.А. направлено уведомление N N от 04 июля 2018 года об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере <данные изъяты> рублей по адресу: КБР, <адрес>, пер. Хутатова, <адрес>. (л.д. 13).
Согласно представленному списку почтовых отправлений N налоговое уведомление направлено административному ответчику по вышеуказанному адресу 20 февраля 2019 года (л.д. 15).
В связи с неуплатой в установленный срок земельного налога и налога на имущество физических лиц, налоговым органом Юанову К.А. направлено требование N о необходимости уплаты задолженности в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> копеек, которое также направлено по адресу: КБР, <адрес>, пер. Хутатова, д.10. (л.д. 11).
Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции МВД по КБР Юанову К.А. с 14 апреля 2021 года зарегистрирован по адресу: КБР, <адрес>, ул. Юанова А.Г., <адрес>.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюден установленный НК РФ порядок взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, в том числе - направления налогоплательщику налогового уведомления и требования об уплате налога.
Учитывая, что по надлежащему адресу регистрации налогоплательщика налоговые уведомление и требование в установленном порядке не направлены, в силу части 4 статьи 69 НК РФ срок для добровольного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога подлежит исчислению с даты получения требования, судебная коллегия полагает, что оснований для принудительного взыскания с Юанова К.А. задолженности по требованию N 268 от 29 января 2019 года в судебном порядке не имеется.
В соответствии со статьей 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В связи с несоблюдением налоговым органом порядка взыскания налоговой задолженности решение районного суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России N 6 по КБР о взыскании с Юанова К.А. налога на имущество физических лиц за 2014 год и пени.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Чегемского районного суда КБР от 28 апреля 2021 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Кабардино-Балкарской Республики к Юанову Кантемиру Анудиновичу о взыскании налога и пени отказать.
председательствующий: М.А. Канунников
судьи А.Б. Думаев
З.У. Савкуев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
