Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1313/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N 33а-1313/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего: Воейкова А.А.,
судей: Логвина В.Н., Лукашевича В.Е.,
при секретаре - Поповой Е.Н., помощнике судьи - Назаровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административных истцов Черновой Лидии Алексеевны и Чернова Дениса Валериевича на решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 10 февраля 2021 года по административному исковому заявлению Черновой Лидии Алексеевны и Чернова Дениса Валериевича к отделу МВД России по Рыбновскому району Рязанской области об обжаловании возвращения документов о регистрации по месту жительства без исполнения, которым постановлено:
В удовлетворении административного искового заявления Черновой Лидии Алексеевны и Чернова Дениса Валериевича к ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области о признании незаконным возвращения документов о регистрации по месту жительства на Чернову Лидию Алексеевну, 1947 года рождения, без исполнения и возложении на ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области обязанности зарегистрировать Чернову Л.А. по месту жительства - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения административного истца Черновой Л.А. и ее представителя Бойцовой С.Ю., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя административного ответчика ОМВД России по Рыбновскому району, заинтересованного лица УМВД России по Рязанской области - Стенину Е.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Чернова Л.А. и Чернов Д.В. обратились в суд с административным иском к ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области о признании незаконными действий по возвращению документов о регистрации Черновой Л.А. по месту жительства без исполнения.
В обоснование заявленных требований указали, что Чернова Л.А. после получения гражданства Российской Федерации подала документы для регистрации по месту жительства: <адрес>. Собственниками данного жилого дома в равных долях являются Чернов Д.В. (сын Черновой Л.А.) и Гончарова Е.Ю.
ОМВД России по Рыбновскому району Рязанской области возвратило документы без исполнения, в связи с отсутствием согласия Гончаровой Е.Ю. на регистрацию Черновой Л.А. в данном жилом доме.
Административные истцы считают возвращение документов незаконным, в связи с чем обратились с указанными требованиями в суд.
Суд отказал в удовлетворении административного искового заявления, постановив указанное решение.
В апелляционной жалобе административные истцы просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что оно подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, Чернова Л.А. обратилась в ОМВД России по Рыбновскому району с заявлением о регистрации ее по месту жительства в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем в равных долях Чернову Д.В. и Гончаровой Е.Ю.
Согласно ответу начальника ОВМ ОМВД России по Рыбновскому району документы возвращены Черновой Л.А. без исполнения, в связи с отсутствие согласия второго собственника жилого дома - Гончаровой Е.Ю.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, применив положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 246 и 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что Чернова Л.А. не может быть зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, находящемся в общей долевой собственности, без согласия второго собственника Гончаровой Е.Ю.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с регистрацией граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства, регулируются Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713.
В первом абзаце пункта 16 указанных Правил установлено, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России, а также порядок их взаимодействия с иными органами и лицами при предоставлении государственной услуги по регистрации и снятию граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации определены Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N 984 (далее Административный регламент).
Согласно пункту 48 Административного регламента для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента, в том числе письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости) (пункт 49.4 Административного регламента).
Судом первой инстанции установлено, что Чернова Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой Украины и имеющая вид на жительство, была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с 04.10.2017 по 29.05.2020.
Основанием для ее регистрации являлся договор найма жилого помещения от 04.10.2017, заключенный между наймодателями Гончаровой Е.Ю., Черновым Д.В. и нанимателем Черновой Л.А. сроком на пять лет о передаче нанимателю в безвозмездное пользование жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания в нем.
В связи с приобретением гражданства Российской Федерации 29 мая 2020 года Чернова Л.А. снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании подпункта "в" пункта 16 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" - прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем, Чернова Л.А. не утратила право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, продолжала проживать в данном жилом доме, договор найма жилого помещения, заключенный с ней не был расторгнут и продолжал действовать. На основании подпункта "б" пункта 16 названного постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением) Чернова Л.А. с регистрации по месту жительства не снималась.
То обстоятельство, что Чернова Л.А. не предоставила указанный договор при обращении с заявлением о регистрации по месту жительства, не может служить основанием для возвращения документов, поскольку он имеется в материалах регистрационного дела Черновой Л.А., что не оспаривалось административным ответчиком.
В связи с изложенным, необходимость предоставления от Гончаровой Е.Ю. письменного согласия о вселении в жилое помещение участника долевой собственности в данном случае отсутствовала, потому оснований для возвращения документов Черновой Л.А. для ее регистрации по месту жительства не имелось.
Таким образом, суд первой инстанции неправильно истолковал и применили к спорным правоотношениям положения Жилищного кодекса и Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пункта 49.4 Административного регламента о предоставлении письменного согласия о вселении гражданина в жилое помещение от всех участников долевой собственности лишь при необходимости, поскольку в данном случае такая необходимость отсутствовала.
При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, по данному административному делу должно быть принято новое решение о признании незаконным возвращения Черновой Л.А. документов для регистрации ее по месту жительства без исполнения. Одновременно, судебная коллегия считает, что ОМВД России по Рыбновскому району обязано рассмотреть документы Черновой Л.А. для регистрации по месту жительства.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рыбновского районного суда Рязанской области от 10 февраля 2021 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления Черновой Лидии Алексеевны и Чернова Дениса Валериевича к ОМВД России по Рыбновскому району о признании незаконными действий по возвращению документов о регистрации по месту жительства без исполнения.
Признать незаконным возвращение ОМВД России по Рыбновскому району без исполнения заявления и документов Черновой Лидии Алексеевны о регистрации по месту жительства.
Обязать ОМВД России по Рыбновскому району рассмотреть заявление Черновой Лидии Алексеевны о регистрации по месту жительства.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
