Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33а-13101/2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Кориновской О.Л., Коряковой Н.С.,

при помощнике судьи Шестаковой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело N 2а-4202/2021 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о помещении иностранного гражданина Березовского Владимира Викторовича, подлежащего депортации, в специальное учреждение

по апелляционной жалобе административного ответчика Березовского Владимира Викторовича

на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 12 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Кориновской О.Л., судебная коллегия

установила:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее также - ГУ МВД России по Свердловской области) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано на то, что административный ответчик отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное ему за совершение трех преступлений небольшой тяжести, предусмотренных частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в ФКУ ИК-45 ГУ ФСИН России по Свердловской области. 22 июня 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение N 3141-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины Березовского В.В. 06 июля 2021 года во исполнение данного распоряжения врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области в отношении административного ответчика принято решение N 129 о депортации. Освобожденный 09 июля 2021 года из мест лишения свободы административный ответчик не имеет документов, дающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. На основании решения врио начальника МО МВД России "Камышловский" от 09 июля 2021 года Березовский В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 48 часов. В связи с проводимыми мероприятиями по исполнению решения о депортации, административный истец просит поместить Брезовского В.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до 17 октября 2021 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Пшеничников А.А. поддержал заявленные требования.

Административный ответчик Березовский В.В. выразил свое несогласие с его депортацией за пределы Российской Федерации, указал на его проживание и проживание его родственников, иных близких лиц на территории Российской Федерации и на отсутствие на территории Украины места жительства.

Прокурор дал заключение о наличии законных оснований для помещения гражданина Украины Березовского В.В. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 12 июля 2021 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен; Березовский В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок по 17 октября 2021 года включительно.

Административный ответчик Березовский В.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение - об его освобождении из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее автор ссылается на то, что он проживает постоянно на территории Российской Федерации, где закончил школу и поступил в высшее профессиональное образовательное учреждение. Березовский В.В. будет зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей его матери на праве собственности. До заключения под стражу Березовским В.В. был оформлен патент на работу, оформлялся вид на жительство в Российской Федерации. Родственники административного ответчика являются гражданами Российской Федерации. После смерти отца административного ответчика на территории Украины у последнего не осталось родных, знакомых и какого-либо жилого помещения. Кроме того, административный ответчик не знает украинский язык, что приведет к отсутствию возможности трудоустроиться. В настоящий момент Березовским В.В. оспорены в судебном порядке распоряжение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации. Автор апелляционной жалобы также указал на факт совершения им преступлений небольшой тяжести, что само по себе не свидетельствует о нанесении вреда интересам национальной безопасности и общественного порядка, экономическому благосостоянию страны. Полагает, что судом первой инстанции при вынесении решения установлены обстоятельства в отношении иного лица, что также свидетельствует о формальном рассмотрении административного дела, о нарушении норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Березовский В.В., участвующий посредством видеоконференц-связи, представитель административного ответчика Березовского В.В. - Качанов Р.Е. доводы апелляционной жалобы поддержали, дополнительно представитель административного ответчика пояснил, что в настоящий момент в Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области подано административное исковое заявление о признании незаконными распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний N 3141-рн от 22 июня 2021 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Березовского В.В. и решения врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области N 129 от 06 июля 2021 года о депортации. Родственники административного ответчика приобрели гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Административный ответчик не намерен скрываться от органа миграционного учета, мать предоставит ему место для проживания, а, в случае необходимости, материально обеспечит.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав объяснения административного ответчика, его представителя, заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Смольникова Е.В., полагающего, что решение суда первой инстанции является законным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

В отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации (часть 4).

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6).

Согласно абзацу 18 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (пункт 11).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12).

При этом в силу пункта 9 названной статьи иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, приговором мирового судьи судебного участка N 10 Кировского судебного района города Екатеринбурга от 04 августа 2020 года Березовский В.В. признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 09 месяцев. Этим же приговором мирового судьи на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания, назначенного приговором Кировского районного суда города Екатеринбурга от 13 мая 2020 года, более строгим Березовскому В.В. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 09 месяцев с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 22 июня 2021 года N 3141-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Украины Березовского В.В. признано нежелательным.

06 июля 2021 года врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области принято решение N 129 о депортации гражданина Украины Березовского В.В. за пределы Российской Федерации, утвержденное врио заместителя начальника ГУ МВД России по Свердловской области.

09 июля 2021 года Березовский В.В., отбывавший назначенное наказание в ФКУ ИК-45 ГУ ФСИН России по Свердловской области, освобожден по отбытию наказания.

09 июля 2021 года врио начальника МО МВД России "Камышловский" принято решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу сроком до 48 часов.

Судом первой инстанции также установлено, что Березовский В.В. не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы, а также позволяющих ему осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Березовский В.В., в отношении которого проводится процедура депортации, подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок по 17 октября 2021 года включительно, что не нарушит его прав. Суд также принял во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Березовского В.В. в Российской Федерации и решение о его депортации не отменены, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем подлежат исполнению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы апелляционной жалобы о длительном проживании административного ответчика на территории Российской Федерации, о готовности его родственников предоставить место для постоянного проживания с постановкой на регистрационный учет и обеспечить полное материальное содержание сами по себе не влекут признания решения суда первой инстанции незаконным и отказ в удовлетворении административного иска, поскольку по настоящему административному делу проверяются основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение на определенный срок, наличие которых подтверждается представленными административным истцом доказательствами. Судебная коллегия также отмечает, что указанные доводы не имеют правового значения для разрешения данного административного дела с учетом того, что Березовский В.В. в настоящее время не имеет документов, позволяющих ему на законных основаниях пребывать в Российской Федерации. Кроме того, в материалах административного дела находится копия паспорта гражданина Украины Березовского В.В., что подтверждает наличие у последнего гражданства указанного государства.

Судебная коллегия отмечает, что Березовский В.В. совершил на территории Российской Федерации преступления против собственности, за которые привлечен к уголовной ответственности, что и послужило основанием для вынесения распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации. Вместе с тем доводы представителя административного ответчика об отсутствии тяжких последствий от совершенных преступлений существенного значения для настоящего административного дела не имеют, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении по административных дел данной категории.

Ошибочное указание судом первой инстанции на принятие Министерством юстиции Российской Федерации от 22 июня 2021 года распоряжения в отношении иного лица также не влечет отмену решения суда, поскольку в судебном заседании исследованы доказательства, представленные административным истцом в отношении Березовского В.В., обстоятельствам административного дела, связанного с разрешением вопроса о помещении последнего в специальное учреждение, как и имеющимся доказательствам, дана надлежащая правовая оценка.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в настоящее время распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика на территории Российской Федерации и решение о его депортации не отменены, незаконными в судебном порядке не признаны, а потому подлежат исполнению. Сам факт несогласия административного ответчика с указанными обстоятельствами и принятыми в отношении него решениями не свидетельствует об отсутствии на данный момент оснований для его помещения в специальное учреждение.

При этом судебная коллегия отмечает, что срок содержания Березовского В.В. в специальном учреждении определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - по 17 октября 2021 года включительно, то есть помещение Березовского В.В. в указанное учреждение не является бессрочным.

Доводы апелляционной жалобы о совершении административным ответчиком до осуждения к лишению свободы действий, направленных на легализацию своего пребывания на территории Российской Федерации, соответствующими доказательствами не подтверждены, равно как отсутствуют и доказательства, свидетельствующие о наличии законных оснований для пребывания Березовского В.В. на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Кроме того, судебная коллегия учитывает положения статей 7, 9, 18 Федерального закона N 115-ФЗ, согласно которым принятое в отношении Березовского В.В. решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации являются основаниями к отказу в получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, а также разрешения на работу.

Как указано выше, на день рассмотрения административного дела судом апелляционной инстанции административный ответчик, по существу выразивший свое несогласие с решениями о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о депортации, и его представитель не представили сведений о признании незаконными и отмене названных решений.

Таким образом, апелляционная жалоба и пояснения административного ответчика, его представителя, данные в судебном заседании суда апелляционной инстанции, не содержат обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения судебного акта, судебной коллегией они также не установлены.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции судебная коллегия признает законным и обоснованным.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга от 12 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Березовского Владимира Викторовича - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.А. Федин

Судьи О.Л. Кориновская

Н.С. Корякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка