Дата принятия: 24 августа 2021г.
Номер документа: 33а-12993/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 августа 2021 года Дело N 33а-12993/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Куляпина Д.Н.,
судей Давлетшиной А.Ф., Моисеевой Н.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Давлетшиной А.Ф. административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Агрызского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Абзалиевой Эльзы Равилевны, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года, которым постановлено:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Агрызского РОСП УФССП по Республике Татарстан Сабитовой А.Р. по начислению исполнительного сбора в рамках исполнительного производства N 3052/21/16010-ИП.
Признать постановление от 26.02.2021 о взыскании исполнительного сбора с Хазиахметова Булата Ринадовича, вынесенное судебным приставом-исполнителем Агрызского РОСП УФССП по Республике Татарстан Сабитовой А.Р. в рамках исполнительного производства N 3052/21/16010-ИП незаконным.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Хазиахметова Булата Ринадовича - отказать.
Взыскать с Управления ФССП России по Республике Татарстан в пользу Хазиахметова Булата Ринадовича судебные (почтовые) расходы в сумме 205 рубля 40 копеек.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
установила:
Хазиахметов Б.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Агрызского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Сабитовой А.Р., Агрызскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - Агрызское РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.
В обоснование требований указано, что 19 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан Сабитовой А.Р. возбуждено исполнительное производство N 3052/21/16010-ИП в отношении административного истца, о чем ему стало известно посредством интернет-портала государственных услуг.
20 февраля 2021 года Хазиахметов Б.Р. оплатил задолженность с целью предотвращения взыскания исполнительского сбора, о чем 20 февраля 2021 года направил заявление N 1083117293 посредством интернет-портала с приложением копии платежного документа в адрес Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан.
25 февраля 2021 года указанное заявление зарегистрировано Агрызским РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан.
Между тем, 27 февраля 2021 года административным истцом получено уведомление о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 3052/21/16010-ИП.
На основании изложенного административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан Сабитовой А.Р. неправомерными; признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 3052/21/16010-ИП недействительным; признать состоявшимся факт оплаты штрафа по исполнительному производству N 3052/21/16010-ИП в размере 2 500 рублей; признать действия административного истца в качестве должника достаточными для закрытия исполнительного производства 3052/21/16010-ИП.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Управление ФССП по Республике Татарстан), в качестве заинтересованного лица - Административная комиссия муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан.
17 мая 2021 года, суд принял решение в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан Абзалиевой Эльзы Равилевны, Управления ФССП по Республике Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда от 17 мая 2021 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права и процессуального права, настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Лица, участвующие в деле, и о времени и месте настоящего судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Из материалов дела видно, что 19 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан Сабитовой А.Р. возбуждено исполнительное производство N 3052/21/16010-ИП в отношении административного истца, предметом исполнения по которому является взыскание штрафа в размере 2500 рублей.
20 февраля 2021 года Хазиахметов Б.Р. оплатил задолженность, о чем посредством интернет-портала государственных услуг направил заявление N 1083117293 в адрес Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан, приложив копию чека-ордера об оплате суммы штрафа в размере 2500 рублей.
26 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Агрызского РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан Сабитовой А.Р. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 3052/21/16010-ИП в размере 1 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что у судебного пристава-исполнителя по состоянию на 26 февраля 2021 года отсутствовали правовые основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ответная сторона данное обстоятельство не отрицает, в данном случае взыскание исполнительского сбора приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота, чем нарушаются права административного истца, на основании чего пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется в силу следующего.
Порядок наложения исполнительского сбора, а также исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора и сроки его предъявления к принудительному исполнению урегулированы положениями статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно разделу 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В силу требований ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обжалуемое постановление от 26 февраля 2021 года нельзя признать законным, оно нарушает права и законные интересы административного истца, добросовестно действовавшего в спорных правоотношениях.
Судебная коллегия находит оспариваемый судебный акт законным и обоснованным, имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права допущено не было.
Довод апелляционной жалобы о том, что 26 апреля 2021 года Агрызским РОСП Управления ФССП по Республике Татарстан направлено служебное письмо об отмене исполнительского сбора, вынесенного в рамках спорного исполнительного производства, которое согласовано Управлением ФССП по Республике Татарстан 11 июня 2021 года подлежит отклонению, поскольку указанное обстоятельство возникло после вынесения судом первой инстанции итогового судебного акта по настоящему административному делу.
Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают и отмену решения суда повлечь не могут, поскольку были предметом проверки суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава Агрызского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Абзалиевой Эльзы Равилевны, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
