Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33а-12987/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Пашаевой Э.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Файрушиной Лилии Фаниловны на решение Вахитовского районного суда города Казани от 21 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Файрушиной Лилии Фаниловны к центру автоматизированной фиксации административных правонарушений государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) по ненаправлению постановления об административном правонарушении от 2 ноября 2020 года N 18810116201102172688, непредоставлению права на добровольное исполнение постановления об административном правонарушении с оплатой штрафа с 50% скидкой, возложении обязанности направить постановление об административном правонарушении.

Заслушав пояснения представителя административного истца Файрушиной Л.Ф. - Файрушина А.З., представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - Логинова М.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Файрушина Л.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к центру автоматизированной фиксации административных правонарушений государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан), Управлению ГИБДД МВД по Республике Татарстан, МВД России, МВД по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) по ненаправлению постановления об административном правонарушении от 2 ноября 2020 года N 18810116201102172688, непредоставлению права на добровольное исполнение постановления об административном правонарушении с оплатой штрафа с 50% скидкой, возложении обязанности направить постановление об административном правонарушении.

В обоснование иска указано, что постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 2 ноября 2020 года N 18810116201102172688 Файрушина Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании данного постановления 11 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Казани (далее по тексту - ОСП по ВАШ по городу Казани) возбуждено исполнительное производство N 67749/21/16058-ИП по взысканию с Файрушиной Л.Ф. административного штрафа в размере 500 рублей.

Однако постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 2 ноября 2020 года N 18810116201102172688, которым Файрушина Л.Ф. привлечена к административной ответственности, не было направлено в ее адрес органом, вынесшим данное постановление, что лишило ее права на добровольное его исполнение. На основании изложенного, Файрушина Л.Ф. обратилась в суд с вышеизложенными административными исковыми требованиями.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административных ответчиков МВД России, МВД по Республике Татарстан - Логинов М.В. административный иск не признал.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Извещены.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В апелляционной жалобе административный истец просит обжалуемое решение отменить, полагая его незаконным, необоснованным и немотивированным. По мнению апеллянта, материалы дела не содержат доказательств направления должностным лицом в ее адрес постановления о привлечении к административной ответственности, при этом судом не выяснены причины неполучения ею постановления по делу об административном правонарушении. Указанное лишило ее права на обжалование данного постановления, добровольное его исполнение, а также на получение информации о наличии возбужденных в отношении неё исполнительных производств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Файрушин А.З. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что на момент направления в адрес административного истца копии постановления по делу об административном правонарушении, Файрушина Л.Ф. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, соответственно, не могла получить корреспонденцию, направленную по прежнему адресу её регистрации: <адрес>.

Представитель административных ответчиков - МВД России, МВД по Республике Татарстан - Логинов М.В. полагал решение законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 указанного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Порядок пересылки почтовых отправлений регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 2 ноября 2020 года N 18810116201102172688 Файрушина Л.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

11 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по городу Казани возбуждено исполнительное производство N 67749/21/16058-ИП по взысканию с Файрушиной Л.Ф. административного штрафа.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что административным ответчиком были предприняты все необходимые меры по направлению и надлежащему вручению административному истцу копии постановления о привлечении к административной ответственности, отказал Файрушиной Л.Ф. в удовлетворении заявленных ею требований.

С вышеизложенным выводом суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно справке Федеральной почтовой службы N 151640-93 об отправке/доставке почтового отправления, постановление об административном правонарушении от 2 ноября 2020 года N 18810116201102172688 в отношении Файрушиной Л.Ф. 3 ноября 2020 года направлено заказным письмом по адресу: <адрес>. 10 ноября 2020 года предпринята неудачная попытка его вручения и 7 декабря 2020 года корреспонденция возвращена отправителю.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для признания действий (бездействия) должностных лиц по ненаправлению постановления об административном правонарушении, непредоставлению права на его добровольное исполнение, возложении обязанности по направлению постановления в адрес административного истца, является законным и обоснованным, равно как и вывод о правомерности и достаточности произведенных административным ответчиком действий по направлению копии оспариваемого постановления по известному месту регистрации Файрушиной Л.Ф.

Доводы Файрушиной Л.Ф. о том, что она не проживала по адресу направления ей копии постановления об административном правонарушении, не свидетельствуют о нарушении должностным лицом административного органа требований о направлении привлекаемому к ответственности лицу копии постановления об административном правонарушении.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент снятия административного истца с регистрационного учета по месту жительства) предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Только по инициативе собственника транспортного средства возможно внесение изменений в регистрационные данные. Соответственно, в случае смены места жительства собственник транспортного средства был обязан обратиться в регистрационное подразделение ГИБДД с соответствующим заявлением для внесения необходимых изменений в регистрационные документы.

Несмотря на то, что в период с 18 марта 2016 года по 9 марта 2021 года Файрушина Л.Ф. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, все уведомления о штрафах и задолженностях, если таковые имелись, подлежали отправке по тому адресу, который указан при регистрации автомобиля в ГИБДД.

Таким образом, должностное лицо ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан исполнило обязанность, предусмотренную частью 2 статьи 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 3 ноября 2020 года направило копию обжалуемого постановления по адресу, отраженному в карточке регистрации транспортного средства, зарегистрированного за Файрушиной Л.Ф.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и, вопреки доводам апелляционной жалобы, правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что обжалуемые административным истцом действия по своему содержанию полностью соответствуют действующему законодательству и не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции полно и всесторонне проверив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, учитывая требования вышеприведенного законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию стороны административного истца, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Ссылок на доказательства и обстоятельства, имеющие правовое значение для рассматриваемого спора, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 21 апреля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Файрушиной Лилии Фаниловны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка