Дата принятия: 20 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1296/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 мая 2021 года Дело N 33а-1296/2021
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего - Суярковой В.В.
судей - Апокиной Е.В., Кулешовой Е.В.,
при секретаре - Мурей Т.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе администрации Трубчевского муниципального района Брянской области на решение Трубчевского районного суда Брянской области от 21 января 2021 года по административному делу по административному иску прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий.
Заслушав доклад судьи Суярковой В.В., выслушав пояснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Пахомовой Н.А., представителя администрации Трубчевского муниципального района Брянской области Москалевой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Трубчевского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что проверкой исполнения законодательства в сфере пожарной безопасности и дорожной деятельности было установлено, что автомобильная дорога между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука находится в зоне затопления и подтопления. С целью обеспечения транспортного сообщения между населенными пунктами, а также постоянного доступа машин экстренных служб, прокурор с учетом уточненных требований просит признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района и возложить на администрацию обязанность принять меры по организации дорожного движения путем обеспечения транспортного сообщения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука - разработать и организовать регулярные, круглогодичные автомобильные маршруты, обеспечивающие связь населенных пунктов между собой, с транспортной доступностью к дорожной инфраструктуре района и возможностью беспрепятственного круглогодичного проезда по данным маршрутам машин экстренных служб.
Решением суда от 21 января 2021 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
Суд постановил:
Признать незаконным бездействие администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, выразившееся в непринятии мер по организации дорожного движения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука.
Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по организации дорожного движения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе врио администрации Трубчевского муниципального района Тубол С.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушения судом норм материального права.
В возражениях относительно доводов апелляционной жалобы помощник прокурора Трубчевского района Картунов В.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу статьи 39 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу положений п.п. 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, то есть к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, в частности, относятся в том числе осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
Как установлено судом первой инстанциии и следует из материалов дела, между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука отсутствует регулярное транспортное сообщение, что административным ответчиком не оспаривается.
Так, прокуратурой Трубчевского района Брянской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности администрации Трубчевского муниципального района Брянской области в части исполнения законодательства о пожарной безопасности и дорожной деятельности, в ходе которой установлено, что транспортное сообщение между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука отсутствует. В связи с чем прокуратурой Трубчевского района в адрес администрации внесено представление об устранении допущенного нарушения, по результатам рассмотрения которое оставлено без удовлетворения.
Согласно информации ОГИБДД МО МВД России "Трубчевский" в результате проведенного обследования автомобильной дороги "Острая Лука- Гуры" было установлено, что данная автодорога является полевой с песчаным покрытием. Вследствие движения транспортных средств повышенной проходимости существует вероятность затруднения проезда транспортных средств, в том числе и специальных служб при выпадении обильных осадков в виде дождя.
Автомобильная дорога "Гуры - Острая Лука" отсутствует в реестре муниципальной собственности.
Как следует из сообщения Юровской сельской администрации Трубчевского района Брянской области на территории населенного пункта Гуры постоянно проживает N человек, на территории населенного пункта Острая Лука постоянно проживает <данные изъяты>. На территории населенных пунктов инфраструктуры не имеется.
В целях создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания на территории Трубчевского муниципального района администрацией издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым утверждены: перечень муниципальных маршрутов регулярных перевозок; реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок; расписание движения транспортных средств на муниципальных маршрутах.
Постановлением администрации Трубчевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ установлено расписание движения транспортных средств на муниципальных маршрутах.
Согласно расписанию движения транспортных средств на муниципальных маршрутах транспортное сообщение между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука отсутствует.
Вместе с тем, к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.
Согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.
Судом первой инстанции достоверно установлен факт отсутствия транспортного сообщения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука, в результате чего нарушены права на обеспечение транспортной доступности не только постоянно проживающих жителей данных населенных пунктов, но и иных граждан, круг которых является неопределенным.
Принимая во внимание, что организация транспортного обслуживания населения относится к полномочиям муниципального района, со стороны администрации Трубчевского муниципального района Брянской области достаточных мер по решению данного вопроса местного значения не предпринимается, транспортная доступность между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука до настоящего времени не обеспечена, то при указанных обстоятельствах бездействие администрации является незаконным.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Трубчевского муниципального района Брянской области, выразившегося в непринятии мер по организации дорожного движения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука, и обязании администрацию принять меры по организации дорожного движения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука.
Вопрос о выборе конкретных способов организации дорожного движения между населенным пунктом Гуры и населенным пунктом Острая Лука администрация Трубчевского муниципального района Брянской области вправе разрешить в ходе исполнения решения суда по данному делу.
При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Трубчевского районного суда Брянской области от 21 января 2021 года по административному делу по административному иску прокурора Трубчевского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Трубчевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Трубчевского муниципального района Брянской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через Трубчевский районный суд Брянской области в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:Судьи:
В.В. Суяркова Е.В. Апокина Е.В. Кулешова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
