Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1287/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1287/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Оконешниковой М.М.,
судей Никодимова А.В. и Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного ответчика Слепцова Г.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Щербей Г.А. к судебному приставу-исполнителю Удачнинского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Баталову Д.Ю., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), заинтересованному лицу - публичному акционерному обществу "Сбербанк России" о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и обязании его принять меры по возврату денежных средств.
Заслушав доклад судьи Протодьяконова В.С., объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия
установила:
Щербей Г.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что является матерью двоих несовершеннолетних детей, что на основании решения Мирнинского районного суда с её бывшего мужа Е. взыскиваются алименты на содержание сына, _______ года рождения, на основании которого в Удачнинском районном отделе судебных приставов (далее по тексту Удачнинское РОСП) возбуждено исполнительное производство. На её имя в "********" (акционерное общество) (далее - "********") был открыт расчётный счёт N ..., на который перечисляются алименты, удерживаемые от бывшего супруга, на содержание ребёнка. По другому исполнительному производству N ... от 20.06.2020 она является должником по судебному приказу мирового судьи о взыскании задолженности в пользу взыскателя публичного акционерного общества "Сбербанк России" (далее ПАО "Сбербанк"), в рамках которого по постановлению судебного пристава-исполнителя 16.11.2020 г. обращено взыскание на банковский счёт в сумме 19582,99 рублей, перечисленные ей в счёт уплаты алиментов, и были перечислены на реквизиты взыскателя. Она обратилась с жалобой о ненадлежащем исполнении судебных решений 24.11.2020 г., но согласно направленного ей ответа, действия судебного пристава-исполнителя были признаны законными. С данными доводами она не согласна, так как при наложении ареста на расчётный счёт судебный пристав-исполнитель не предпринял необходимые действия для установления источника поступления денежных средств и не истребовал информацию ни у банка, ни у истца. Сведения о том, что на её расчетный счёт, открытый в "********", перечисляются алименты, имеются в материалах исполнительного производства. В результате списания денежных средств на основании неправомерных действий судебного пристава-исполнителя она была лишена возможности распоряжаться денежными средствами в интересах ребёнка. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя и обязать судебного пристава-исполнителя принять меры по возврату удержанных денежных средств в размере 19582,99 рублей, а также взыскать с ответчиков в её пользу расходы, понесённые на составление искового заявления, в сумме 4500 рублей.
21.01.2021 обжалуемым решением Мирнинского районного суда административный иск удовлетворён: действия судебного пристава-исполнителя Удачнинского РОСП, выразившиеся в наложении ареста на расчётный счёт N ..., открытый на имя Щербей Г.А. в "********", и обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном счёте, признаны незаконными. На Удачнинское РОСП возложена обязанность принять меры по возврату удержанных денежных средств 16.11.2020 в размере 19582,99 рублей и отменить обращения взыскания на денежные средства, поступающие на указанный счёт за счёт алиментных обязательств. С УФССП по РС (Я) в пользу Щербей Г.А. взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 4500 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Удачнинского РОСП Т., ссылаясь на то, что согласно данным из исполнительного производства выплаты по алиментным платежам производятся на другой расчётный счёт, находящийся в "********", что в своём обращении Щербей Г.А. просила не производить удержания с расчётного счёта, находящегося в "********", куда поступает социальная выплата по потере кормильца, и что обязанность по контролю по социальным выплатам, а также по алиментным обязательствам, на которые невозможно обратить взыскание, возложена на банки, просит решение отменить и отказать в удовлетворении требований административного истца.
В судебном заседании представитель административного ответчика Слепцов Г.П. поддержал доводы апелляционной жалобы.
Административный истец и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об участии в судебном заседании или отложении рассмотрения дела не заявили.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена также статьёй 218 КАС РФ, статьёй 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).
При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.
Как установлено судом, Щербей Г.А. является матерью двоих несовершеннолетних детей: И., _______ года рождения, и Н., _______ года рождения. Она является взыскателем по исполнительному производству N ..., возбуждённому судебным приставом-исполнителем 23.07.2019, по алиментным обязательствам и получает алименты по решению мирового судьи от 04.04.2019 с должника Е. на содержание ребёнка.
На имя административного истца Щербей Г.А. в "********" был открыт расчётный счёт N ..., на который перечисляются алименты, удерживаемые от бывшего супруга Е. На данный расчётный счёт 16.11.2020 года должником Е. был произведён перевод денежных средств за счёт алиментов в размере .......... рублей.
В Удачнинском РОСП также имеются 3 исполнительных производства N ..., N ... и N ... о взыскании с должника Щербей Г.А. задолженности по кредитным обязательствам в пользу "ПАО "********", ООО "********"" и ПАО "********", в том числе, возбуждённое на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 60 Мирнинского района от 16.07.2018 о взыскании с Щербей Г.А. в пользу ПАО "Сбербанк" задолженности в размере .......... рубль .......... коп.
В рамках исполнительных производств N ... и N ... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
16.11.2020 с расчётного счёта N ... на имя Щербей Г.А., находящегося в "********", по постановлению судебного пристава - исполнителя Баталова Д.Ю. была удержана сумма в размере 19582,99 рублей.
24.11.2020 Щербей Г.А. обратилась в Удачнинское РОСП о незаконном удержании денежных средств, находящиеся на расчётном счёте, на который поступают алименты на несовершеннолетнего ребёнка.
14.12.2020 на обращение Щербей Г.А. временно исполняющим обязанности начальника отдела Удачнинского РОСП дан ответ о законности действий судебного пристава-исполнителя.
Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции указал, что судебный пристав-исполнитель не проверил источник поступления и назначение денежных средств, находящихся на лицевом счёте должника, и возможность списания этих денежных средств, если они относятся к видам доходов, на которые может быть обращено взыскание.
Судебная коллегия с данным выводом суда не может согласиться.
В соответствии с ч.1 ст.70 Закона об исполнительном производстве наличные денежные средства в рублях и иностранной валюте, обнаруженные у должника, в том числе хранящиеся в сейфах кассы должника-организации, находящиеся в изолированном помещении этой кассы или иных помещениях должника-организации либо хранящиеся в банках и иных кредитных организациях, изымаются, за исключением денежных средств, на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание. Об изъятии денежных средств составляется соответствующий акт. Изъятые денежные средства не позднее операционного дня, следующего за днём изъятия, сдаются в банк для перечисления на депозитный счёт подразделения судебных приставов. Должник обязан предоставить документы, подтверждающие наличие у него наличных денежных средств, на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание.
Согласно ч.2 ст.70 Закона об исполнительном производстве перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчётных документов.
В соответствие с ч.4.1 ст.70 Закона об исполнительном производстве, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьёй 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьёй 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчёт суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учётом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчёта суммы денежных средств на счёте, на которую может быть обращено взыскание, с учётом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
Исходя из п.7 ч.1 ст.101 Закона об исполнительном производстве денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, является видом дохода, на который не может быть обращено взыскание.
При таких данных вывод суда о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в том, что он не проверил источник поступления и назначение денежных средств, находящихся на лицевом счёте должника, и возможность списания этих денежных средств, если они относятся к видам доходов, на которые не может быть обращено взыскание, является ошибочным, поскольку Федеральным законом такая обязанность возложена на банки или иные кредитные организации, осуществляющие обслуживание счетов должника.
По настоящему делу постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, принято в соответствии со статьями 12 и 13 Закона об исполнительном производстве в процессе принудительного исполнения судебного акта, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, о принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Учитывая допущенное судом нарушение норм материального права, повлиявшее на исход дела, судебная коллегия приходит к выводу, что в силу пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ состоявшееся по делу судебное решение подлежит отмене в апелляционном порядке с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Щербей Г.А. отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
Председательствующий М.М. Оконешникова
Судьи А.В. Никодимов
В.С. Протодьяконов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
