Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1285/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N 33а-1285/2021
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Седых Н.А.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ОТП Банк" об оспаривании отказа судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 в предоставлении информации об исполнительном производстве,
по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 на решение Охинского городского суда от 01 марта 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено:
признан незаконным отказ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 в предоставлении государственной услуги - информации об исполнительном производстве N-ИП в отношении должника Ф.И.О.8 по заявлению представителя взыскателя АО "ОТП Банк" по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N Ф.И.О.5, поданном в форме электронного документа N через портал госуслуг в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 возложена обязанность предоставить АО "ОТП Банк" информацию об исполнительном производстве N-ИП;
на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 (в ее отсутствие старшего судебного пристава - исполнителя - начальника отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области) возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении данного решения.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
04 февраля 2021 года представитель АО "ОТП Банк" Дубина К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1, выразившиеся в отказе предоставления государственной услуги "о ходе исполнительного производства", в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства N-ИП, возложить обязанность предоставить информацию о ходе исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указал, что в производстве административного ответчика находится исполнительное производство N-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с Ф.И.О.8, возбужденное по его заявлению как представителя банка. 29 января 2021 года административный истец обратился в ОСП по Охинскому району с запросом о ходе исполнительного производства. 01 февраля 2021 года в предоставлении информации административным ответчиком отказано по мотиву того, что для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя.
Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку при подачи данного рода заявлений посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей, проверка полномочий представителя проводится автоматически на основании сведений, содержащихся в АИС ФССП России и федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указывает на обоснованность отказа в предоставлении информации, поскольку в соответствии с требованиями административного регламента к заявлению о предоставлении информации по исполнительному производству должна быть приложена доверенность, подтверждающая полномочия представителя. Указанные в заявлении сведения о доверенности не подтверждают полномочия представителя.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Сахалинского областного суда, в связи с чем на основании части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей (часть 2 статьи 53).
Доверенность, выдаваемая от имени организации другому лицу, должна быть подписана руководителем или иным уполномоченным на то лицом и скреплена печатью организации (при наличии печати) (часть 2 статьи 54).
Представители сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 57).
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий. Информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (части 1-1.3 статьи 50).
Приказом Минюста России от 30 декабря 2016 года N 333 утвержден Порядок подачи жалоб в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью, в пункте 3 которого закреплено, что электронные обращения могут быть поданы взыскателем, должником или представителем стороны исполнительного производства посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". При подаче электронного обращения представителем стороны исполнительного производства к электронному обращению также прилагается документ, подтверждающий его полномочия, в форме электронного документа. В случае если документ, подтверждающий полномочия представителя стороны исполнительного производства, приобщен к материалам исполнительного производства, в электронном обращении указываются его наименование и реквизиты).
Сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении, оконченным и прекращенным исполнительным производствам (за исключением уничтоженных по истечении срока хранения) в отношении физического и юридического лица (далее - государственная услуга), а также порядок взаимодействия между ФССП России, ее территориальными органами, их структурными подразделениями, должностными лицами и заявителями при предоставлении государственной услуги определены Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденным приказом ФССП России от 19 июня 2020 года N 475.
Заявителями в соответствии с настоящим Регламентом являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители (далее соответственно - заявитель, представитель), обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги (далее - заявление) (пункт 2).
Предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами с использованием федеральной государственной информационной системы "Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов".
В случае если заявление подано в электронной форме посредством Единого портала или на бумажном носителе в структурное подразделение ФССП России, в котором ведется исполнительное производство, то результатами предоставления государственной услуги являются выдача: уведомления о ходе исполнительного производства; уведомления о наличии исполнительного производства; уведомления об отсутствии исполнительного производства; уведомления об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве.
Заявитель представляет документы, необходимые для предоставления государственной услуги, на бумажном носителе или в электронной форме (пункт 17).
При подаче документов в электронной форме заявитель заполняет заявление и направляет его посредством Единого портала, СМЭВ либо Телекоммуникационных сетей. Посредством использования Единого портала заявитель может подать в электронной форме заявление о предоставлении информации о наличии исполнительного производства или о ходе исполнительного производства в ФССП России, ее территориальный орган, а также заявление о предоставлении данной информации из банка данных АИС ФССП России и заявление о предоставлении информации о ходе снятия временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации из банка данных (далее - заявление о предоставлении информации из банка данных) (пункт 19).
При получении заявления должностным лицом, уполномоченным на его рассмотрение, проводится проверка заявления и прилагаемых к нему документов на наличие оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, или принятия решения о предоставлении государственной услуги. Для подтверждения полномочий заявителя на получение государственной услуги производится сверка сведений, указанных в заявлении и прилагаемых к нему документах, с материалами исполнительного производства (пункт 51).
Основанием для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве является, в частности, подача заявления лицом, не имеющим полномочий (пункт 53).
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении информации об исполнительном производстве, предусмотренных пунктом 53 Регламента, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение заявления, принимает решение о предоставлении государственной услуг (пункт 54).
На основании заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должностным лицом, уполномоченным рассматривать заявление, подготавливается уведомление о ходе исполнительного производства (пункт 55).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 16 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Охинскому району Ф.И.О.1 возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании с Ф.И.О.8 в пользу АО "ОТП Банк" денежных средств, о чем вынесено соответствующее постановление.
Основанием для этого послужил судебный приказ мирового судьи судебного участка N 11 Сахалинской области (Охинский район) от 25 сентября 2020 года по делу N, предъявленный в отдел судебных приставов представителем взыскателя Дубиной К.А., вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, им подписанным, и надлежащим образом заверенной копией доверенности N 475-13, выданной президентом АО "ОТП Банк" 22 мая 2019 года на срок по 22 мая 2022 года, на представление интересов доверителя в Федеральной службе судебных приставов и ее территориальных подразделениях на всей территории Российской Федерации, включающее участие в исполнительном производстве, с правом на совершение всех действий, связанных с исполнительным производством, в том числе с правом знакомиться с материалами исполнительного производства, подписания и предъявления заявлений, запросов.
29 января 2021 года Дубина К.А., действуя как представитель взыскателя, через Единый портал государственных услуг обратился с заявлением в форме электронного документа N о предоставлении информации о ходе исполнительного производства N-ИП, указав в заявлении в том числе реквизиты доверенности.
В удовлетворении заявления судебным приставом-исполнителем Ф.И.О.1 было отказано в форме электронного уведомления от 02 февраля 2020 года по основанию не подтверждения полномочий заявителя.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из отсутствия у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в предоставлении информации о ходе исполнительного производства по заявлению представителя взыскателя Дубины К.А. по указанному основанию.
С данным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании положений приведенного законодательства, в связи с чем отмену судебного акта не влекут.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Охинского городского суда от 01 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Охинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области Ф.И.О.1 -без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Н.А.Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Н.А.Седых
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
