Дата принятия: 14 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1283/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-1283/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Оконешниковой М.М., судей Никодимова А.В., Протодьяконова В.С.,
при секретаре Архиповой Ю.А.,
с участием представителя административного истца Новопашина К.Н., представителя административного ответчика Алексеева М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Якутского городского суда РС (Я) от 11 февраля 2021 года по делу по административному иску Дубинина В.Н. к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" о признании незаконным решения межведомственной комиссии городского округа "город Якутск", которым
постановлено:
В удовлетворении административного иска Дубинина В.Н. - отказать.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
Дубинин В. Н. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, которым просит признать незаконным решение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом г. Якутска от 23 октября 2020 г. N ... об отказе в признании садового дома, расположенного по адресу: .........., с кадастровым N ..., жилым домом. В обоснование иска указал, что техническое заключение о состоянии строительных конструкций было представлено им 1 октября 2019 г., что решением Якутского городского суда от 03 марта 2020 г. на Департамент жилищных отношений была возложена обязанность повторного рассмотрения его заявления, что по основанию несоответствия высоты помещений уже было отказано и данное обстоятельство не является препятствием для признания садового дома жилым. Техническое заключение подтверждает соответствие дома требованиям безопасности.
Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит административный истец.
В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неверное толкование норм права. Ссылается на то, что основание отказа, указанное административным ответчиком, не предусмотрено действующим законодательством, что нормы СНИП 31-02-2001 не применимы, поскольку строительство дома было завершено до его издания, что техническое заключение от 02 августа 2019 года в первой редакции подтверждает соответствие дачного строения градостроительным нормам и правилам, требованиям безопасности, что действующими СНИП предусмотрена возможность для отступа от высоты потолков. Также приводит доводы о том, что судом не учтены представление прокуратуры и судебные акты, вынесенные ранее по данному спору.
В судебное заседание административный истец Дубинин В.Н. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия).
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ (какой?) садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).
Согласно пункту 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом.
В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, согласно пункта 1.3 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги "признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 29.03.2019 N 94п, функции по предоставлению данной муниципальной услуги осуществляются Межведомственной комиссией городского округа "город Якутск" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
1 октября 2019 года Дубинин В.Н. обратился в ГАУ РС (Я) "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" с заявлением о признании принадлежащего ему на праве собственности нежилого строения (дачи), расположенного по адресу: .........., жилым домом.
Решением межведомственной комиссии от 09 декабря 2019 года отказано в удовлетворении заявления Дубинина В.Н. на основании п.22 Положения в связи с несоответствием высоты в комнатах требованиям жилого помещения.
Решением Якутского городского суда от 03 марта 2020 г., вступившим в законную силу, вышеуказанное решение признано незаконным: на межведомственную комиссию возложена обязанность повторного рассмотрения заявления Дубинина В.Н. Основанием для удовлетворения заявленного иска явилось несоответствие обжалуемого решения пункту 62 Положения, согласно которому решение об отказе в признании садового дома жилым домом должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие положения, предусмотренные пунктом 61 Положения.
23 октября 2020 года межведомственной комиссией при повторном рассмотрении заявления Дубинина В.Н. вынесено решение об отказе в признании садового дома жилым домом со ссылкой на п.61 Положения. Основанием для принятия решения явилось техническое заключение от 02 августа 2019 г. о несоответствии нежилого помещения СНИП 31-02-2001 п.6.2, согласно которому высота помещений жилых комнат и кухни должна быть не менее 2,7 м., а в остальных - не менее 2,5 м.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Дубининым В.Н. требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в установленном порядке и сроки, что оно является законным и обоснованным, поскольку несоответствие нежилого строения установленным для жилого дома требованиям нашло подтверждение.
Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, регулирующим возникшие правоотношения.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом содержится в пункте 61 Положения, в частности к ним относится подпункт а) непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения.
Подпунктом "в" пункта 56 Положения предусмотрено, что для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома представляет заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Также в разделе 2 Положения предусмотрены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Так, высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IА, IБ, IГ, IД и IVа (Республика Саха (Якутия) относится к таковым) должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м. (пункт 22).
Сводом правил СП 55,13330.2016. Дома жилые одноквартирные. СНИП 31-02-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 20.01.2016 г. N 725/пр (в редакции от 10.07.2018), также предусмотрены аналогичные требования по высоте помещений жилых комнат и кухни (2,7 м.). Высота 2,3 и 2,1 м. предусмотрены для помещений, расположенных в мансарде. (пункт 6.2).
Дубининым В.Н. к заключению о признании садового дома жилым домом было приложено техническое заключение ГУП РС (Я) "Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации" от 2 августа 2019 года, согласно которому дачное строение является объектом капитального строительства, оно соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данное заключение были внесены дополнения: садовый дом признан соответствующим градостроительным и строительным нормам и правилам при условии приведения высоты помещения к норме 2,7 м.
При установленной высоте помещений в садовом доме (комнаты и кухни) - 2,47 м. - у межведомственной комиссии оснований для признания нежилого строения соответствующим требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, не имелось. Доказательств обратного стороной истца не представлено. В связи с этим суд первой инстанции законно и обоснованно отказал в удовлетворении требований Дубинина В.Н.
Доводы жалобы о том, что СНИП 31-02-2001 не применим в данном случае, были предметом исследования суда, поскольку решение комиссией принимается на основании норм закона, действующих на момент подачи заявления.
Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное толкование действующего законодательства, они не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 11 февраля 2021 года по делу по административному иску Дубинина В.Н. к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск" о признании незаконным решения межведомственной комиссии городского округа "город Якутск" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6 месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий Оконешникова М.М.
Судьи Никодимов А.В.
Протодьяконов В.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
