Дата принятия: 13 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1277/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2021 года Дело N 33а-1277/2021
13 мая 2021 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.,
судей Камынина Ю.П., Окуневой Л.А.,
при секретаре Кротовой Е.Д.,
рассмотрев в судебном заседании в г. Пензе по докладу судьи Овчаренко А.Н. административное дело по апелляционной жалобе Кузнецова О.А. на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2021 года, которым постановлено:
"Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кузнецову О.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами категории "В", "М" Кузнецова О.А., <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного 03 июля 2015 года.
Обязать Кузнецова О.А. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу возвратить в УГИБДД УМВД России по Пензенской области водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории "В", "М", выданное 03 июля 2015 года.
Взыскать с Кузнецова О.А. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 (триста) рублей",
УСТАНОВИЛА:
прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в Колышлейский районный суд Пензенской области с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Кузнецову О.А. о прекращении права управления транспортными средствами, указав, что 03 июля 2015 года Кузнецову О.А. выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории "В", "М" сроком действия до 03 июля 2025 года. С 18 сентября 2019 года Кузнецов О.А. поставлен на диспансерный учет <данные изъяты> 10 декабря 2020 года врачебной комиссией названного лечебного учреждения выдано заключение о том, что Кузнецову О.А. вождение транспортного средства противопоказано, в связи с чем, в соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" имеются основания для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами. Управление Кузнецовым О.А. транспортными средствами при наличии у него медицинских противопоказаний создает реальную угрозу правам и законным интересам неопределенного круга лиц.
По указанным основаниям в соответствии со статьей 39 КАС РФ, прокурор Колышлейского района Пензенской области просил суд прекратить действие права Кузнецова О.А. на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать Кузнецова О.А. возвратить водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории "В", "М", выданное 03 июля 2015 года, в УГИБДД УМВД России по Пензенской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
По результатам рассмотрения дела Колышлейским районным судом Пензенской области постановлено вышеуказанное решение от 10 февраля 2021 года об удовлетворении административного иска прокурора.
В апелляционной жалобе Кузнецов О.А. просил отменить указанное решение суда как незаконное и необоснованное, полагая, что выводы суда о наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами и угрозы для безопасности дорожного движения не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку он не имеет алкогольной зависимости, с мая 2020 года алкоголь не употребляет, ранее не управлял транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
В письменных возражениях и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области считал доводы апелляционной жалобы необоснованными, просил отказать в ее удовлетворении, решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Кузнецов О.А. и его представитель - адвокат Астафьев В.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2021 года, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Представитель прокуратуры Колышлейского района Пензенской области - Ивлиева Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала, что суд правомерно удовлетворил административный иск прокурора в связи с наличием у Кузнецова О.А. медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте апелляционного слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года N 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. Прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При вынесении обжалуемого решения Колышлейский районный суд Пензенской области исходил из наличия предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска прокурора о прекращении права Кузнецова О.А. на управление транспортными средствами в связи с выявлением у административного ответчика медицинских противопоказаний.
Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует вышеприведенным нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
Как следует из материалов дела и было установлено судом, 03 июля 2015 года Кузнецову О.А. выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории "В", "М" сроком действия до 03 июля 2025 года.
Согласно имеющимся в деле выписным эпикризам (л.д. 39-49), Кузнецов О.А. неоднократно: 19 июня 2018 года, 06 июня 2019 года, 20 июня 2019 года, 23 декабря 2019 года, 13 января 2020 года, 26 мая 2020 года, доставлялся в лечебные учреждения (<данные изъяты> для оказания медицинской помощи. После улучшения состояния отказывался от прохождения дальнейшего лечения и реабилитации.
В соответствии с протоколом от 10 декабря 2020 года N 2122 врачебной комиссии ГБУЗ "Колышлейская районная больница" (л.д. 6), справкой от 16 ноября 2020 года и консультацией врача <данные изъяты>, допрошенной судом первой инстанции в качестве специалиста (л.д. 53, 70-72), Кузнецов О.А. с сентября 2019 года состоит на диспансерном учете в названном лечебном учреждении с диагнозом - <данные изъяты>, на контрольные явки не приходил, в связи с чем, имеются медицинские противопоказания для управления данным лицом транспортными средствами.
Доводы административного ответчика о том, что он не имеет алкогольной зависимости, не нарушал Правила дорожного движения в состоянии алкогольного опьянения, не опровергают наличие у него заболевания, поименованного в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604.
Доказательств снятия Кузнецова О.А. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в порядке, предусмотренном приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, материалы дела не содержат.
С учетом вышеприведенных доказательств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии у Кузнецова О.А. медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами и правомерно удовлетворил административные исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права, приведших к неверному исходу дела, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на их переоценку и не содержат предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецова О.А. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через Колышлейский районный суд Пензенской области в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2021 года.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
