Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33а-12731/2021

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сачкова А.Н.,

судей: Медведева С.Ф., Последова А.Ю.,

при секретаре Горбатько А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Ростовоблспецремстройгаз" к УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко Александру Сергеевичу, заинтересованные лица Кизилова Марина Александровна, Лунгов Сергей Юрьевич, Мальцев Иван Андреевич, Отделение Пенсионного Фонда России по Ростовской области, Колесник Роман Юрьевич, МИФНС N 24 по Ростовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, УФК по Ростовской области, Егоренкова Ольга Октавиевна, судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Калюжная А.А., Советское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Левченко Е.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Последова А.Ю., судебная коллегия,

установила:

ООО "Ростовоблспецремстройгаз" обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных требований указано, что ООО "Ростовоблспецремстройгаз" является взыскателем по исполнительному производству N 109973/19/61032-ИП, возбужденному 11 ноября 2019 года на основании исполнительного листа серии ФС N 032930539 выданного Арбитражным судом Ростовской области, предметом исполнения по которому является взыскание денежной суммы в размере 1 531 016,75 руб. с должника Кизиловой М.А. в пользу взыскателя ООО "Ростовоблспецремстройгаз".

В рамках данного исполнительного производства после 13 января

2020 года денежные средств в счет исполнения требований исполнительного документа перестали поступать на счет взыскателя, что явилось основанием для обращения 19 марта 2020 года в Октябрьское районное отделение судебных приставов по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства и принятых мерах принудительного взыскания.

Из полученной сводки было неясно, какие именно действия совершаются судебным приставом-исполнителем для исполнения решения суда.

В тоже время взыскателю достоверно известно, что ИП Кизилова М.А. осуществляет предпринимательскую деятельность, занимается розничной продажей ювелирных изделий, заключает договоры, ведет расчет и имеет расчетные счета в банках. В подтверждение данных доводов, взыскатель произвел у ИП Кизилова М.А. покупку ювелирного изделия. Денежные средства от продажи поступили на расчетный счет должника Кизиловой М.А., однако не были списаны в счет погашения задолженности, а на расчетный счет, на который они поступили, судебным приставом-исполнителем не был наложен арест.

Кроме того, после получения от взыскателя сведений о наличии у должника транспортного средства - автомобиля "Порше Каен", 2012 года выпуска, судебный пристав-исполнитель не предпринял мер по запрету на совершение действий по распоряжению данным транспортным средством.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и полагая свои права нарушенными, ООО "Ростовоблспецремстройгаз" просило суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, выразившееся в не принятии необходимых исполнительных действий в рамках исполнительного производства от

11 ноября 2019 года N 109973/19/610032-ИП, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от

25 декабря 2020 года административный иск удовлетворен частично.

Суд признал незаконным бездействие должностных лиц Советского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФСПП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства N 109973/ 19/61032-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФСПП России по Ростовской области Левченко Е.В. просил решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленного административного иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судебным приставом-исполнителем был принят достаточный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительных документов. Судебным приставом-исполнителем взыскано и перечислено на расчетный счет взыскателя ООО "Ростовоблспецремстройгаз" денежные средства в размере 882 067,44 руб.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы в связи с отсутствием предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Разрешая заявленные административные исковые требования и удовлетворяя требования ООО "Ростовоблспецремстройгаз", суд исходил из того, что должностными лицами Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области после направлении запросов 14 ноября 2019 года в регистрационные органы, банки, реальных мер к аресту имущества, имевшегося у должника, его оценки и реализации, не предпринималось, в том числе в отношении транспортного средства, запрет на регистрационные действия в отношении которого имел место 14 ноября 2019 года, арестованного спустя 6,5 месяца, а именно 4 июня 2020 года. Запросы были направлены не во все банки, в том числе и в ПАО "Промсвязьбанк", в котором был открыт счет у должника, что повлекло за собой не принятие своевременных мер к обращению взыскания на денежные средства на данном счете.

Также суд пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., на которое указывает административный истец, поскольку после передачи ему сводного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем производились действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, полагающим, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, гарантировано право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Кроме указанных норм, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, спорные правоотношения, возникшие между сторонами настоящего административного дела, регулируются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года

N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве".

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона

"Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона

"Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на исполнении в Советском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство N 109973/19/61032-ИП, возбужденное 11 ноября 2019 года на основании исполнительного листа ФС032930539 выданного Арбитражным судом Ростовской области, предметом исполнения по которому является взыскание в пользу ООО "Ростовоблспецремстройгаз" с должника Кизиловой М.А. задолженности в размере 1531016,75 руб.

Постановлением от 9 июня 2020 года исполнительное производство

N 109973/19/61032-ИП объединено в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер N 8149/16/61031-СД.

В рамках соглашения об электронном документообороте судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, пенсионный фонд, налоговый орган, ФМС, к операторам связи, а также вынесены в отношении должника постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 14 ноября 2019 года, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банки или иной кредитной организации от 5 декабря 2019 года, от 18 марта 2020 года, от 7 апреля 2020 года, о распределении денежных средств от 20 ноября 2019 года, от 9 декабря 2019 года, от 10 декабря 2019 года, от 11 декабря 2019 года, от 12 декабря 2019 года, от 14 декабря 2019 года, от 16 декабря 2019 года, от 18 декабря 2019 года, от 23 декабря 2019 года, от 25 декабря 2019 года, от 26 декабря 2019 года, от 27 декабря 2019 года, от 29 декабря 2019 года, от 4 января 2020 года, от 5 января 2020 года, о взыскании исполнительского сбора от 17 января 2020 года, о временном ограничении на выезд должника из РФ от 17 января 2020 года, о наложении ареста от 4 июня 2020 года, с составлением акта описи и ареста имущества (транспортное средство Порше Каен) стоимостью 2 000 000 руб. от 4 июня 2020 года.

Постановлением руководителя УФССП России по Ростовской области от 25 июня 2020 года определено место ведения исполнительного производства - Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

После передачи исполнительного производства в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области судебным приставом-исполнителем Евмененко А.С.

24 июля 2020 года наложен арест на имущество должника - заправочный комплекс; вынесено постановление о привлечение специалиста-оценщика от

24 июля 2020 года, направлены запросы в регистрирующие органы, банки, кредитные организации, пенсионный фонд, налоговый орган, ФМС, операторам связи; также вынесены постановления о распределении денежных средств от

30 июля 2020 года, от 4 ноября 2020 года, постановление о наложении ареста на имущество (драгоценные металлы и украшения) стоимостью 7 702 456 руб.; постановлением от 12 августа 2020 года назначено проведение оценки изъятого имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С от 13 июля 2020 года привлечен специалист-оценщик для оценки принадлежащего должнику транспортного средства - автомобиля "Порше Каен", государственный регистрационный знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Оценка данного имущества произведена экспертами 6 августа 2020 года, после чего транспортное средство передано на реализацию постановлением судебного пристава-исполнителя 25 ноября 2020 года.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С. установлено наличие у должника счета в ПАО "Промсвязьбанк", что явилось основанием для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 14 августа 2020 года, которое в этот же день направлено в банк.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Евмененко А.С., поскольку судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение должником требований исполнительного документа.

Выводы суда первой инстанции о наличии незаконного бездействия со стороны должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области также являются верными.

Судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства осуществлялись исполнительные действия направленные на исполнение требований исполнительного документа, однако они носили, отчасти, формальный характер, и не всегда были направлены на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

После получения сведений о наличии у должника автомобиля "Порше Каен" судебным приставом-исполнителем 14 ноября 2021 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий, однако постановление об аресте указанного транспортного средства было вынесено им только 4 июня 2020 года, т.е. спустя 6,5 месяцев.

Кроме того, с 17 января 2020 года по 4 июня 2020 года, т.е. более

5 месяцев, исполнительные действия по исполнительному производству

N 109973/19/61032-ИП фактически не совершались.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в части признания незаконным бездействия должностных лиц Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства N 109973/19/61032-ИП, представляется правильным.

Оснований не согласиться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется, так как он основан на всестороннем, полном и объективном исследовании доводов сторон и представленных доказательств, правовая оценка которым дана по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В целом, доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 25 декабря

2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Советского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Левченко Е.В. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий А.Н. Сачков

Судьи: С.Ф. Медведев

А.Ю. Последов

Мотивированное апелляционное определение составлено 7 августа 2021 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка