Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1268/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 33а-1268/2021
Судья Иванова С.Ю. Дело N 33а-1268/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
"09" июня 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Пелевиной Н.В. и Ивковой А.В.,
с участием прокурора Рыловой Т.В.
при секретаре Добряковой Д.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N 2а-639/2021, УИД 44RS0028-01-2021-00734-49) по апелляционной жалобе Сафроновой Анжелики Александровны на решение Костромского районного суда Костромской области от 12 апреля 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области об установлении в отношении Сафроновой Анжелики Александровны административного надзора.
Заслушав доклад судьи Пелевиной Н.В., выслушав заключение прокурора Рыловой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что Сафронова А.А., ДД.ММ.ГГГГ приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 августа 2020 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 УК РФ, осуждена к 1 году 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, назначенное наказание отбывает в названном исправительном учреждении, откуда подлежит освобождению 09 декабря 2021 года. За время пребывания в ИК-3 Сафронова А.А. взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно, наказание отбывает в обычных условиях. Ссылаясь на то, что преступление, за совершение которого Сафронова А.А. отбывает наказание в настоящее время, совершено ею в период нахождения под административным надзором, что она также имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что Сафронова А.А. не имеет постоянного места жительства, по последнему месту жительства характеризуется отрицательно, преступления совершила в состоянии алкогольного опьянения, просил в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установить в отношении нее административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Псковского районного суда Псковской области от 20 февраля 2015 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или по месту ее пребывания в дни, определенные этим органом; запрещение посещения мест общественного питания, кафе, баров и ресторанов и иных предприятий общественного питания, где осуществляется продажа к распитию спиртных напитков, а также мест продажи алкогольной продукции в розлив; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося постоянным местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещение выезда за пределы территории города Рыбинска Ярославской области.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 12 апреля 2021 года в отношении Сафроновой А.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Псковского районного суда Псковской области от 20 февраля 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения посещения мест общественного питания и развлекательных заведений, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив; запрещения выезда за пределы территории города Рыбинска Ярославской области; срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Сафронова А.А. выражает несогласие с решением суда, просит снизить количество явок в орган внутренних дел до двух раз в месяц, изменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы г. Рыбинска Ярославской области на постановку на учет по месту пребывания. Указывает, что не имеет определенного места жительства и регистрации, до ареста проживала в г. Рыбинске Ярославской области с сожителем, в настоящее время отношения с ним не поддерживает и после освобождения на прежнее место жительства не поедет, о чем поясняла суду первой инстанции. Не согласна с определенным судом количеством явок в орган внутренних дел для регистрации, поскольку приговором суда в ее действиях установлен простой рецидив, нарушений и взыскании в период отбывания наказания в исправительном учреждении она не имеет, и ранее при установлении административного надзора количество явок в орган внутренних дел составляло два раза в месяц.
В возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Костромского района Костромской области Климов А.А. полагает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, личное дело Сафроновой А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия, рассмотрев дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Федерального закона независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
В отношении таких лиц административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона).Как видно из материалов дела и установлено судом, приговором Псковского районного суда Псковской области от 20 февраля 2015 года Сафронова А.А. осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом "з" части 2 статьи 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.
Данным приговором установлено, что в действиях Сафроновой А.А. имеется опасный рецидив преступлений.
Из мест лишения свободы Сафронова А.А. освободилась 25 января 2019 года.
Судимость Сафроновой А.А. по указанному приговору не снята и не погашена.
Решением Костромского районного суда Костромской области от 06 ноября 2018 года в отношении Сафроновой А.А. установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Псковского районного суда Псковской области от 20 февраля 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административным ограничениями в виде явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица; запрета посещения мест продажи и распития спиртных напитков.
Приговором Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 августа 2020 года Сафронова А.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" части 2 статьи 158 УК РФ, и ей назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Из приговора усматривается, что преступление совершено Сафроновой А.А. в период нахождения под административным надзором.
По этому приговору Сафронова А.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, откуда подлежит освобождению 02 декабря 2021 года.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в отношении Сафроновой А.А. имеется несколько оснований для установления административного надзора - по пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" как лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, и по пункту 4 части 2 той же статьи Федерального закона как лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В этой связи суд первой инстанции принял верное решение об удовлетворении административного иска.
Срок административного надзора определен судом правильно в соответствии с положениями статьи 5 вышеназванного Федерального закона и разъяснениями, содержащимися в пунктах 26 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которые приведены в судебном решении.
Административные ограничения, назначенные Сафроновой А.А., предусмотрены статьей 4 вышеуказанного Федерального закона, и с учетом установленных по делу обстоятельств чрезмерными признаны быть не могут.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным в любом случае.
Количество явок в орган внутренних дел для регистрации определено судом в допустимых пределах с учетом данных, характеризующих Сафронову А.А., характера и обстоятельств совершенного ею преступления, ее поведения в период нахождения под ранее установленным административным надзором и в период отбывания наказания.
Основания для уменьшения количества явок в орган внутренних дел, о чем просит Сафронова А.А. в апелляционной жалобе, отсутствуют.
Нет оснований полагать и о необоснованности установления Сафроновой А.А. запрета на выезд за пределы города Рыбинска Ярославской области.
В силу прямого указания пункта 3 части 2 статьи 4 вышеназванного Федерального закона назначение ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории при установлении административного надзора поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, является обязательным.
По делу видно, и это не оспаривается в апелляционной жалобе, что Сафронова А.А. не имеет регистрации на территории Российской Федерации ни по месту жительства, ни по месту пребывания, в настоящее время на период отбывания наказания временно зарегистрирована в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области.
Из дела также усматривается, что в заявлении на имя начальника исправительного учреждения от 30 октября 2020 года Сафронова А.А. указала о своем намерении выехать после освобождения в г.Рыбинск Ярославской области.
В этой связи установление обозначенного административного ограничения является правомерным.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия также отмечает, что ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной судом территории по существу не ограничивает право поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы указанной территории.
Назначенные судом административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, не нарушают конституционные права последнего, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
Поскольку предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костромского районного суда Костромской области от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафроновой Анжелики Александровны - без удовлетворения.
На судебные акты могут быть поданы кассационная жалоба, кассационное представление во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
