Определение Судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33а-1265/2021

2 июня 2021 года

город Рязань


Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Лукашевича В.Е., Логвина В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области к Халанской Татьяне Викторовне о взыскании пени по транспортному налогу

по апелляционной жалобе Халанской Татьяны Викторовны на решение Октябрьского районного суда города Рязани от 8 февраля 2021 года, которым административное исковое заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Рязанской области удовлетворено.

Изучив материалы административного дела, заслушав доклад судьи Лукашевича В.Е., объяснения представителя административного ответчика Халанской Т.В. по доверенности Мохначева В.А., представителя административного истца - межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области по доверенности Костиной С.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области обратилась в Октябрьский районный суд города Рязани с административным иском к Халанской Т.В. о взыскании пени по транспортному налогу.

В обоснование заявленных требований административный истец межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области с учетом последующих уточнений указала, что согласно сведениям, представленным в налоговый орган МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за административным ответчиком Халанской Т.В. зарегистрировано транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения, а именно легковой автомобиль <скрыто>, дата регистрации права 24 марта 2015 года.

Налоговым органом направлялись в адрес налогоплательщика Халанской Т.В. налоговые уведомления N от 27 марта 2015 года, N от 13 сентября 2016 года,

N от 21 сентября 2017 года, N от 10 августа 2018 года и N от

25 июля 2019 года с указанием расчета, размера и срока уплаты налогов, в том числе транспортного налога за период 2014 - 2018 годы.

В связи с неисполнением налоговых уведомлений межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области в адрес административного ответчика Халанской Т.В. направлены требования об уплате налогов и пени, в частности, по транспортному налогу за период 2014 - 2018 годы, N по состоянию на 16 октября 2015 года, N по состоянию на 16 декабря 2016 года, N по состоянию на 16 января 2018 года, N по состоянию на 20 декабря 2018 года и N по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Указанные в вышеперечисленных требованиях суммы недоимки по налогам и пени были взысканы с административного ответчика в судебном порядке, то есть налоговым органом были применены к налогоплательщику меры принудительного взыскания.

Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014 - 2018 годы за период с 1 декабря 2015 по 4 февраля 2020 года налогоплательщику Халанской Т.В. начислены пени в размере 6969 рублей 88 копеек и направлено требование N по состоянию на 5 февраля 2020 года об уплате пени с указанием на общую сумму задолженности, которая числится за административном ответчиком, и предложением уплатить ее в добровольном порядке в срок до 13 марта 2020 года.

Налоговая инспекция обращалась к мировому судье судебного участка N 13 судебного района Октябрьского районного суда города Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Халанской Т.В. пени по транспортному налогу.

27 июля 2020 года мировой судья судебного участка N 13 вынес судебный приказ N о взыскании с должника Халанской Т.В. недоимки по пени, который определением мирового судьи от 12 августа 2020 года был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Административный истец межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области просила суд взыскать с Халанской Т.В. задолженность по уплате пени, начисленные по транспортному налогу за 2014 - 2018 годы, в размере 6969 рублей 88 копеек.

Решением Октябрьского районного суда города Рязани административные исковые требования межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области к Халанской Т.В. о взыскании пени по транспортному налогу были удовлетворены.

Суд взыскал с Халанской Т.В. в пользу межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области задолженность по уплате пени по транспортному налогу за период со 2 декабря 2016 года по 4 февраля 2020 года в размере 6969 рублей 88 копеек, а также в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

В апелляционной жалобе административный ответчик Халанская Т.В. просит решение суда первой инстанции отменить как необоснованное и незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Податель жалобы указывает, что налоговым органом неверно произведен расчет пени по транспортному налогу. Кроме того, апеллянт ссылается на то, что районным судом не было принято во внимание заявление стороны административного ответчика о пропуске трехгодичного срока исковой давности, а также не учтены положения ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 436-ФЗ от 28 декабря 2017 года.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец - межрайонная ИФНС России N 3 по Рязанской области просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу Халанской Т.В. - без удовлетворения.

Административный ответчик Халанская Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещена своевременно и в надлежащей форме.

На основании ч. 2 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика Халанской Т.В. с участием ее представителя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Халанской Т.В. по доверенности Мохначев В.А. апелляционную жалобу своего доверителя поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнительно указал, что налогоплательщик Халанская Т.В. 13 сентября 2018 года уплатила задолженность по транспортному налогу за 2016 год в сумме 6 840 рублей, в связи с этим последующее начисление пеней на данную задолженность является незаконным.

Представитель административного истца - межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области по доверенности Костина С.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы, представила уточненный расчет пеней по транспортному налогу за 2014 - 2018 годы. При этом она пояснила, что согласно карточке расчета с бюджетом налогоплательщик Халанская Т.В. действительно 13 сентября 2018 года оплатила транспортный налог за 2016 год в размере 6 840 рублей, однако из-за технической ошибки пени на данную задолженность продолжали после этого начисляться.

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда, проверив законность и обоснованность постановленного решения, находит основания для его изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Объектом налогообложения признаются автомобили и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 361 НК РФ, ст. 2 Закона Рязанской области N 76-ОЗ от 22 ноября 2002 года "О транспортном налоге на территории Рязанской области" налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

В силу ст. ст. 45, 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и пеней. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов административного дела следует, что по сведениям, представленным в налоговый орган МРЭО ГИБДД УМВД России по Рязанской области, за административным ответчиком Халанской Т.В. зарегистрировано на праве собственности транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения, а именно легковой автомобиль <скрыто>, дата регистрации права 24 марта 2015 года.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика Халанской Т.В. направлялись налоговые уведомления N от 27 марта 2015 года, N от 13 сентября 2016 года,

N от 21 сентября 2017 года, N от 10 августа 2018 года и N от

25 июля 2019 года с указанием расчета, размера и срока уплаты налогов, в том числе транспортного налога за период 2014 - 2018 годы.

В связи с неисполнением налоговых уведомлений межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области в адрес Халанской Т.В. направлены требования об уплате налогов и пени, в частности, по транспортному налогу за период 2014 - 2018 годы, N по состоянию на 16 октября 2015 года, N по состоянию на 16 декабря 2016 года, N по состоянию на 16 января 2018 года, N по состоянию на 20 декабря 2018 года и N по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Указанные в вышеперечисленных требованиях суммы недоимки по налогам и пени были взысканы с административного ответчика в судебном порядке, то есть налоговым органом были применены к налогоплательщику меры принудительного взыскания.

Межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области в связи с несвоевременной уплатой транспортного налога за 2014 - 2018 годы за период с 1 декабря 2015 по 4 февраля 2020 года налогоплательщику Халанской Т.В. начислены пени в размере 6969 рублей 88 копеек и направлено требование N по состоянию на 5 февраля 2020 года об уплате пени с указанием на общую сумму задолженности, которая числится за административном ответчиком, и предложением уплатить ее в добровольном порядке в срок до 13 марта 2020 года.

В установленный срок административный ответчик Халанская Т.В. пени по транспортному налогу не уплатила.

Налоговая инспекция обращалась к мировому судье судебного участка N 13 судебного района Октябрьского районного суда города Рязани с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Халанской Т.В. пени по транспортному налогу.

27 июля 2020 года мировой судья судебного участка N 13 вынес судебный приказ N о взыскании с Халанской Т.В. недоимки по пени, который определением мирового судьи от 12 августа 2020 года был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

С настоящим административным иском межрайонная налоговая инспекция обратилась в суд общей юрисдикции 11 ноября 2020 года (дата направления административного иска в суд заказным письмом).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что пени начислены в соответствии с требованиями ст. 75 НК РФ и образовались ввиду имеющихся у Халанской Т.В. недоимок по транспортному налогу. Согласно расчету, представленному межрайонной ИФНС России N 3 по Рязанской области, недоимки по транспортному налогу за спорные периоды были взысканы налоговым органом по судебным приказам и решениям суда, что указывает на своевременность обращения о взыскании данных недоимок, а, следовательно, и начисленных по ним в последующем пеней. В связи с этим, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде сведений об оплате начисленных пеней не имеется, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный иск налоговой инспекции является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда не может согласиться с размером взысканных судом первой инстанции пеней и установленным периодом их начисления.

Как следует из представленной налоговым органом карточки расчета с бюджетом, налогоплательщик Халанская Т.В. 13 сентября 2018 года уплатила транспортный налог за 2016 год в размере 6 840 рублей и пени в сумме 81 рубль 54 копейки.

С учетом вышеизложенного, а также ранее взысканных с налогоплательщика сумм пеней по транспортному налогу за 2015 - 2018 годы на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 13 судебного района Октябрьского районного суда города Рязани N от 16 мая 2017 года, а также решений Октябрьского районного суда города Рязани от 25 июля 2019 года, от 8 ноября 2019 года и от 7 декабря 2020 года, с административного ответчика Халанской Т.В. подлежат взысканию пени по транспортному налогу за 2014 - 2018 годы в размере 6268 рублей 74 копеек, согласно следующему расчету:

- за 2014 год сумма налога 7 200 рублей, сумма пени - 2 147 рублей 79 копеек за период с 1 декабря 2015 года по 12 сентября 2018 года;

- за 2015 год сумма налога 6 600 рублей, сумма пени - 1 539 рублей 52 копейки за период с 16 декабря 2016 года по 22 апреля 2019 года;

- за 2015 год сумма налога 5 700 рублей, сумма пени - 1 343 рубля 26 копеек за период с 16 декабря 2016 года по 22 апреля 2019 года;

- за 2016 год сумма налога 6 840 рублей, сумма пени - 400 рублей 54 копейки за период с 16 января 2018 года по 13 сентября 2018 года;

- за 2017 год сумма налога 6 840 рублей, сумма пени - 681 рубль 04 копейки за период с 20 декабря 2018 года по 4 февраля 2020 года;

- за 2018 год сумма налога 6 840 рублей, сумма пени - 66 рублей 98 копеек за период с

20 декабря 2019 года по 4 февраля 2020 года.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части размера подлежащих взысканию пеней и периода их начисления, поскольку с административного ответчика Халанской Т.В. подлежат взысканию пени по транспортному налогу за период с 1 декабря 2015 года по 4 февраля 2020 года в размере 6 268 рублей 74 копеек.

Ссылка в апелляционной жалобе административного ответчика Халанской Т.В. на то, что судом не было принято во внимание заявление стороны административного ответчика о пропуске трехгодичного срока исковой давности, является несостоятельной в силу следующего.

Раскрывая содержание установленной ст. 57 Конституции Российской Федерации обязанности каждого по уплате законно установленных налогов, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что в целях обеспечения выполнения этой публичной обязанности законодатель вправе устанавливать меры принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Меры налогового принуждения могут быть как правовосстановительными, обеспечивающими исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности (восполнение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога), так и штрафными, возлагающими на нарушителей дополнительные выплаты в качестве меры ответственности (наказания) (постановления N 20-П от 17 декабря 1996 года, N 11-П от 15 июля 1999 года, N 9-П от