Дата принятия: 05 мая 2021г.
Номер документа: 33а-1262/2021
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 мая 2021 года Дело N 33а-1262/2021
05 мая 2021 года
г. Рязань
Рязанский областной суд в составе судьи судебной коллегии по административным делам Логвина В.Н., рассмотрев в апелляционном порядке без проведения судебного заседания частную жалобу администрации МО - городской округ город Касимов Рязанской области на определение Касимовского районного суда Рязанской области от 04 марта 2021 года об отказе в удовлетворении заявления администрации МО - городской округ город Касимов о предоставлении отсрочки исполнения решения Касимовского районного суда Рязанской области от 11 сентября 2020 года по административному делу N а-510/2020 по административному иску Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО - городской округ город Касимов о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Решением Касимовского районного суда Рязанской области от 11.09.2020 на администрацию МО - городской округ город Касимов Рязанской области возложена обязанность привести посадочную площадку автобусной остановки, расположенной по адресу: <адрес> (со стороны автовокзала), в соответствие с требованиями п.5.3.3.8 ГОСТ - Р 52766-2007 (приподнять посадочную площадку над остановочной до 0,2 м), привести остановочную площадку в соответствие с требованиями п.п.6.2.17, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 (нанести разметку 1.17.1), привести посадочную площадку автобусной остановки, расположенной по адресу: <адрес> (напротив автовокзала), в соответствие с требованиями п.5.3.3.8 ГОСТ-Р 52766-2007 (приподнять посадочную площадку над остановочной до 0,2 м), а также привести остановочную площадку в соответствие с требованиями п.п.6.2.17, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 (нанести разметку 1.17.1), привести пешеходный переход между автобусной остановкой, расположенной по адресу: <адрес> (со стороны автовокзала и напротив), в соответствие с требованиями п.6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 (нанести разметку пешеходного перехода), в срок до 01.11.2020 включительно.
Администрация МО - городской округ город Касимов Рязанской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, указав в обоснование, что для его исполнения в муниципальном бюджете собственные денежные средства отсутствуют. Исполнение судебного решения возможно только при получении финансовой помощи со стороны Правительства Рязанской области в рамках государственной программы Рязанской области "Дорожное хозяйство и транспорт", участие в которой происходит по конкурсному отбору, с реализацией всех необходимых мероприятий в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с учетом необходимости решения вопросов технического характера, а также погодных условий для производства соответствующих работ. В связи с чем, заявитель просил отсрочить исполнение решения суда до 01 июля 2021 года.
Определением от 04 марта 2021 года Касимовский районный суд Рязанской области отказал в удовлетворении заявления.
В частной жалобе администрация МО - городской округ город Касимов Рязанской области просит отметить определение суда полностью и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Полагает, что определение суда необосновано, принято с нарушением норм материального права, изложенные выводы не соответствуют обстоятельствам дела.
В возражениях на частную жалобу помощник Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области Барышников И.В. указывает, что обжалуемое определение является законным и обоснованным, поэтому просит оставить его без изменения, а частную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
На основании ч.2 и ч.2_1 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным гл. 34 КАС РФ, единолично судьей без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, оценив доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деке, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно части 1 статьи 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Принимая решение по административному делу N Касимовский районный суд Рязанской области, с учетом обстоятельств дела установил срок исполнения решения суда до 1 ноября 2020 года, при этом полагал, что данный срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности в сфере безопасности дорожного движения.
Как установлено судом первой инстанции, администрацией городского округа за вышеназванный период времени соответствующих мер по приведению автобусных остановок и пешеходного перехода в соответствие с требованиями законодательства, предпринято не было.
Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения вышеуказанного решения, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не представлены доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, а необеспечение административного ответчика финансовыми средствами на данные цели не относится к числу обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для неисполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Данные выводы основаны на материалах дела. Изложенные в частной жалобе доводы проверялись и обоснованно отклонены районным судом.
По мнению апелляционной инстанции предоставление отсрочки исполнения решения суда не будет способствовать обеспечению баланса прав и законных интересов сторон исполнительного производства и может повлечь существенное нарушение конституционных прав граждан, угроза безопасности которых до настоящего времени не устранена.
Поскольку обжалуемое определение принято в соответствии с нормами процессуального права, основания для его отмены, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 04 марта 2021 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации МО - городской округ город Касимов Рязанской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Судья- В.Н. Логвин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
