Определение Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33а-12603/2021

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Федина К.А.,

судей Захаровой О.А., Рудакова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-3662/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Башкортостан к Мовсумову Фархаду Наджафали оглы о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, транспортному налогу, пени

по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Свердловской области

на решение Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Башкортостан (далее по тексту - МИФНС России N 2 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просила взыскать с Мовсумова Ф.Н. недоимку по страховым взносам за 2019 год:

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, на выплату страховой пенсии в размере 29354 рубля, пени в размере 1 395 рублей 31 копейку;

на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 год в размере 6884 рубля, пени в размере 263 рубля 31 копейку;

транспортный налог за 2018 год в размере 5085 рублей 70 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что Мовсумов Ф.Н. с 06 сентября 2017 года зарегистрирован в качестве адвоката, в связи с чем является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Кроме того, Мовсумову Ф.Н. на праве собственности принадлежит транспортное средство Ауди А6, государственный регистрационный знак , мощностью 155 л.с. Поскольку обязанность по уплате транспортного налога в установленный законом срок административным ответчиком не исполнена, ему было направлено налоговое уведомление N 62682270 от 22 августа 2019 года с указанием объекта налогообложения и расчета предъявленного налога с предложением произвести его уплату не позднее 02 декабря 2019 года. Вместе с тем, оплата транспортного налога в добровольном порядке произведена не была. Неисполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом в адрес налогоплательщика требования N 743 от 15 января 2020 года с указанием суммы недоимки по страховым взносам за 2019 года, транспортного налога за 2018 год. Срок для добровольного исполнения истек 11 марта 2020 года.

Кроме того, в его адрес заказной корреспонденцией направлены требование N 132823 от 11 июля 2019 года об уплате пени на недоимку по страховым взносам за 2018 год (срок для добровольного исполнения по требованию истек 05 ноября 2019 года), а также требование N 177420 от 02 декабря 2019 года об уплате пени на недоимку по страховым взносам за 2018 год (срок для добровольного исполнения по требованию стек 21 января 2020 года).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке данных требований послужило основанием для обращения к мировому судье 24 апреля 2020 года с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 25 августа 2020 года, с указанным административным исковым заявлением в суд.

Решением Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 21 мая 2021 года административное исковое заявление МИФНС России N 2 по Республике Башкортостан удовлетворено частично, с Мовсумова Ф.Н. взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019 год в размере 1 871 рубль 34 копейки, по транспортному налогу за 2018 год в размере 5085 рублей 70 копеек, а также в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец МИФНС России N 2 по Республике Башкортостан подала на него апелляционную жалобу.

В апелляционной жалобе представитель административного истца, считая, что решение суда принято с нарушением норм материального права, просил его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Повторяя доводы, изложенные в суде первой инстанции, настаивает на отсутствии возможности освобождения ответчика от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду вступления в силу изменений в Федеральный закон N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" только в 2021 году.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Мовсумов Ф.Н. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель административного истца МИФНС России N 2 по Республике Башкортостан в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен заблаговременно, надлежащим образом путем направления извещения по электронной почте, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.

Заслушав административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

В спорный период вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулировались главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) адвокатом страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 06 сентября 2017 года Мовсумову Ф.Н. присвоен статус адвоката.

Согласно справки руководителя адвокатской палаты Республики Башкортостан НО Башкирской республиканской коллегии адвокатов Мовсумов Ф.Н. работает в ... с 06 сентября 2017 года по настоящее время (л.д. 165).

Также материалами дела подтверждается что он является получателем пенсии за выслугу лет в отделе пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Свердловской области с 18 марта 2014 года (л.д. 74).

Кроме того, в собственности Мовсумова Ф.Н. в спорный период находилось транспортное средство Ауди А6, государственный регистрационный знак , мощностью 155 л.с.

Поскольку обязанность по уплате транспортного налога в установленный законом срок административным ответчиком не исполнена, ему было направлено налоговое уведомление N 62682270 от 22 августа 2019 года с указанием объекта налогообложения и расчета предъявленного налога с предложением произвести его уплату не позднее 02 декабря 2019 года.

Установив, что обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год и транспортного налога за 2018 год административным ответчиком не была исполнена, налоговым органом почтовой корреспонденцией в адрес административного ответчика направлено требование N 743 от 15 января 2020 года с указанием суммы недоимки по страховым взносам за 2019 года, транспортного налога за 2018 год. Срок для добровольного исполнения истек 11 марта 2020 года.

Кроме того, в его адрес заказной корреспонденцией направлены требование N 132823 от 11 июля 2019 года об уплате пени на недоимку по страховым взносам за 2018 год (срок для добровольного исполнения по требованию истек 05 ноября 2019 года), а также требование N 177420 от 02 декабря 2019 года об уплате пени на недоимку по страховым взносам за 2018 год (срок для добровольного исполнения по требованию стек 21 января 2020 года).

Неисполнение данных требований административным ответчиком в добровольном порядке явилось основанием для обращения налогового органа 24 апреля 2020 года к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены 25 августа 2020 года, с указанным административным исковым заявлением в суд.

Разрешая спор и удовлетворяя требования административного иска в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год, суд первой инстанции проверил представленные административным истцом расчеты задолженности, порядок и срок направления требования, срок обращения в суд, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у суда апелляционной инстанции сомнений.

Доводы административного ответчика, приведенные в суде первой инстанции, об отсутствии обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, поскольку данную обязанность должна исполнять коллегия адвокатов, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, они были отвергнуты судом по мотивам, приведенным в решении. Так, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении порядка обращения в суд налогового органа, направление административному ответчику иного по содержанию заявления не повлекло нарушения прав, поскольку мировым судьей было рассмотрено именно заявление о взыскании страховых взносов за 2019 год. Также является верным вывод суда о том, что положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П не распространяются на отношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Судебная коллегия отмечает, что возложение на военных пенсионеров, имеющих статус адвоката, обязанности по уплате страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования не нарушает конституционные права административного ответчика, поскольку право на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом особых оснований увольнения со службы, и не может рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной деятельности, в частности адвокатской, из системы обязательного медицинского страхования.

Вместе с тем, судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы административного истца, а потому не может согласиться с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении административных исковых требований налогового органа о взыскании с Мовсумова Ф.Н. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 год.

Суд первой инстанции с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 января 2020 года N 5-П и Определении от 24 мая 2005 года N 223-О, положений Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Мовсумова Ф.Н., являющегося адвокатом и получающего пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Между тем, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08 июля 2021 года N 1371-О-Р, следует, что во исполнение Постановления от 28 января 2020 года N 5-П был принят Федеральный закон от 30 декабря 2020 года N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", исключивший адвокатов, получающих пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Тем самым они были освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с даты вступления в силу названного Федерального закона, а именно с 10 января 2021 года.

Таким образом, учитывая, что Мовсумов Ф.Н. подлежит освобождению от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование только с 10 января 2021 года, то он обязан уплатить страховые взносы за спорный период 2019 года. Соответственно решение суда в данной части подлежит отмене, а требование налогового органа о взыскании с Мовсумова Ф.Н. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год -удовлетворению.

При определении размера взыскания по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере суд первой инстанции с учетом выписки по лицевому счету из ... от 18 сентября 2020 года о произведенных по судебному приказу от 24 апреля 2020 года по делу N 2а-935/2020 удержаниях, а также ответа налогового органа, указал, что сумма в размере 2337 рублей 72 копейки зачислена в счет уплаты налога по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

580 рублей 52 копейки - в счет уплаты пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование,

2674 рубля 94 копейки - в счет уплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

04 копейки - в счет уплаты транспортного налога;

70 рублей 27 копеек - в счет уплаты пени по транспортному налогу за 2018 год.

Суд первой инстанции, учитывая, что у налогоплательщика отсутствует обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачел сумму в размере 2674 рубля 94 копейки в счет уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Также судом зачтена в счет уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 год и сумма в размере 2337 рублей 72 копейки. В связи с чем размер недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2019 года, по мнению суда первой инстанции, составил 1871 рубль 34 копейки.

Вместе с тем, учитывая наличие у Мовсумова Ф.Н. обязанности по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 год судебная коллегия полагает, что, взысканный судом первой инстанции налог за 2019 год подлежит перерасчету.

Всего за 2019 год с Мовсумова Ф.Н. подлежит взысканию:

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 29354 рублей;

задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2019 год в размере 4546 рублей 28 копеек (6884 рубля -2337 рублей 72 копейки).

Относительно требования налогового органа о взыскании с налогоплательщика недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по требованию N 132823 от 11 июля 2019 года в размере 46 рублей 61 копейку, по требованию N 177420 от 02 декабря 2019 года в размере 196 рублей 62 копейки, по требованию N 743 от 15 января 2021 года в размере 20 рублей 08 копеек (всего 263 рубля 31 копейка) суд первой инстанции пришел к выводу о том, что списанная с расчетного счета ... сумма в размере 580 рублей 52 копейки была зачтена в счет уплаты недоимки по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование по вышеуказанным требованиям. В связи с чем суд первой инстанции верно отказал налоговому органу в удовлетворении требования в части взыскания с налогоплательщика пени в размере 263 рубля 31 копейку, поскольку указанная сумма удержана со счета административного ответчика.

Суд первой инстанции также пришел к верному выводу об отсутствии оснований для взыскания с налогоплательщика недоимки по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку сумма в размере 2674 рубля 94 копейки ранее уже была удержана в счет уплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по судебному приказу от 24 апреля 2020 года по делу N 2а-935/2020, в связи с чем заявленная налоговым органом сумма в размере 2395 рублей 31 копейку взысканию не подлежит.

Административным ответчиком решение суда в вышеназванной части не обжалуется, свой расчет задолженности не приведен, доказательств удержания либо оплаты иных сумм, не представлено. Ссылка административного ответчика на выписку из ... таковым доказательством не является, поскольку исходя из ее содержания удержания со счета произведены по в рамках иного гражданского дела за другой период.

Решение суда в части взыскания государственной пошлины исходя из положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положений пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", подлежит уточнению, государственную пошлину надлежит взыскать в доход местного бюджета в размере 1369 рублей 58 копеек.