Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33а-1259/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33а-1259/2021
Судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Воскресенской В.А.,
судей
Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре
Слепчук Ю.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 22 июля 2021 года административное дело по апелляционной жалобе административного истца Шуманина В.Ю. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 апреля 2021 года, которым постановлено:
"отказать в удовлетворении административного искового заявления Шуманина Владимира Юрьевича к начальнику филиала N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации Лактионову Денису Владимировичу о признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления от 20 февраля 2021 года, предоставлении ответа, не ознакомлении с документами, предоставлении копий документов, возложении обязанности",
Заслушав доклад судьи Венина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шуманин В.Ю. обратился в суд с административным иском к начальнику филиала N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации (далее также - филиала N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ) Локтионову Д.В., ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении в установленный срок его заявления по существу, возложении обязанности.
В обоснование административных исковых требований указал, что в период с 16 по 30 июня 2020 года находился в военно-морском госпитале, в связи с чем обратился к административному ответчику с требованием о предоставлении информации и копий подтверждающих её документов, касающейся нахождения в указанный период времени поста полиции возле его палаты. Также требовал пояснений по фактам невыдачи ему выписного эпикриза, препятствий со стороны сотрудников госпиталя по его убытию из учреждения 30 июня 2020года и сокрытию от него поставленного диагноза - <данные изъяты>. Полагал, что письмо административного ответчика от 18марта 2021 года не содержит ответов на поставленные вопросы и не разрешилопо существу требование о предоставлении запрошенных для ознакомления документов, что нарушает его права.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, участие в судебном заседании не принимали.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Шуманин В.Ю., повторяя доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым его требования удовлетворить в полном объёме. Кроме того, ставит под сомнение законность создания Петропавловск-Камчатского городского суда, и, соответственно, наличие у суда и судьи полномочий на осуществление правосудия, в связи с чем полагает оспариваемое судебное решение ничтожным.
Административный ответчик начальник ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ Локтионов Д.В. просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Как следует из материалов дела, 21 февраля 2021 года Шуманин В.Ю. направил начальнику филиала N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ заявление с требованием о предоставлении информации и копий подтверждающих её документов, касающейся нахождения в период с 16 по 30 июня 2020 года поста полиции возле его палаты. Также требовал пояснений по фактам невыдачи ему выписного эпикриза, препятствий со стороны сотрудников госпиталя по его убытию из учреждения 30 июня 2020года и сокрытию от него поставленного диагноза - <данные изъяты>
В ответе от 18 марта 2021 года начальник филиала N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ Локтионов Д.В. сообщил Шуманину В.Ю., что в соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" сведения о факте нахождения гражданина на лечении в филиале N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ составляют врачебную тайну. Запрашиваемые документы содержат информацию о проведенном обследовании и лечении Шуманина В.Ю. и могут быть получены либо лично Шуманиным В.Ю., либо его законным представителем при наличии в установленном порядке заверенной доверенности.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении обращения административным ответчиком нарушений требований действующего законодательства допущено не было, письменное заявление (обращение) административного истца рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом, нарушение прав и законных интересов ШуманинаВ.Ю. не допущено.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким решением суда.
Согласно статье 7 Федерального закона N 59-ФЗ гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке излагает суть предложения, заявления или жалобы. Вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы.
В силу части 6 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В силу статей 13, 22 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении. С письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам.
В случае неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину или его супругу (супруге), одному из близких родственников (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), если пациент не запретил сообщать им об этом и (или) не определилиное лицо, которому должна быть передана такая информация.
В части 4 статьи 13 Федерального закона N 323-ФЗ содержится исчерпывающий перечень оснований, по которым допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя.
Исходя из положений Федерального закона N 323-ФЗ информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении.
При таких обстоятельствах начальником филиала N 2 ФГКУ "1477 Военно-морской клинический госпиталь" МО РФ Локтионовым Д.В. обоснованно предоставлен ответ, исключающий раскрытие врачебной тайны, с предоставлением возможности получения запрашиваемых документов, содержащих информацию о проведенном обследовании и лечении ШуманинаВ.Ю. лично заявителем либо его законным представителем.
Несогласие с содержанием ответа не может служить основанием для удовлетворения требований о признании этого ответа незаконным.
Отсутствие в оспариваемом ответе информации о посте полиции, находившемся, по утверждению административного истца, возле палаты госпиталя, где он проходил лечение, и пояснений о препятствиях со стороны сотрудников госпиталя по убытию Шуманина В.Ю. из учреждения не свидетельствует о незаконности ответа должностного лица, данного в соответствии с его компетенцией по решению поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли его права, свободы и законные интересы оспариваемым решением должностного лица.
В нарушение указанной нормы административный истец таких доказательств суду не представил, не опроверг доводы отзыва административного ответчика об отсутствии препятствий со стороны сотрудников госпиталя по убытию Шуманина В.Ю. из лечебного учреждения и об отказе последнего от получения выписного эпикриза при выписке.
Срок рассмотрения письменного обращения, установленный частью 2 статьи 8 и часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, административным ответчиком нарушен не был.
Доводы апелляционной жалобы на отсутствие у Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края полномочий на осуществление правосудия основаны на неправильном понимании Шуманиным В.Ю. действующего законодательства.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 12 июля 2006года N 2-ФКЗ "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа" на основании пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13 февраля 2008 года N 4-ФЗ "О преобразовании судов общей юрисдикции Камчатской области и Корякского автономного округа в связи с образованием Камчатского края" Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатской области преобразован в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Шуманина В.Ю. - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ШуманинаВ.Ю. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
