Дата принятия: 31 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1253/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2021 года Дело N 33а-1253/2021
город Ставрополь 31.08.2021
Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого в составе
председательствующего судьи Полупан Г.Ю.,
при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лебедева Алексея Тимофеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения (отсутствующего) права общей долевой собственности на земельный участок, исключить (погасить) запись о регистрации права собственности от 10.11.2020 на земельный участок
по частной жалобе административного истца Лебедева А.Т. на определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16.06.2021,
установила:
Лебедев А.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решения от 05.04.2021 о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок незаконным, признании недействительной (незаконной) государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения (отсутствующего) права общей долевой собственности на земельный участок и исключить (погасить) запись о регистрации права собственности от 10.11.2020 на земельный участок.
16.06.2021 административный истец Лебедев А.Т. отказался от заявленных им требований в части, а именно: о признании решения от 05.04.2021 о приостановлении государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок незаконным, признании недействительной (незаконной) государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. Данный отказ от части административных исковых требований принят судом, о чём вынесено определение суда от 16.06.2021, производство по административному делу в этой части прекращено.
16.06.2021 также вынесено определение о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебного акта по гражданскому делу N 2-6/2020 по иску Лозовой В.И. к Адамову С.А. и другим о признании возражений на проект межевания земельного участка незаконным и необоснованным.
Не согласившись с определением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16.06.2021, административным истцом Лебедевым А.Т. подана на него частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта как незаконного, поскольку приостановлением производства по делу ограничен доступ заявителя к правосудию. Гражданское дело по иску Лозовой В.И. не взаимосвязано с настоящим административным делом.
Возражений на частную жалобу не поступило.
Лица, участвующие в деле, извещённые своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств не направили.
В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Во исполнение требований части 7 статьи 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на сайте Ставропольского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Исследовав материалы настоящего административного дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путём обжалования в суд действий (или бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из гарантии права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24.11.2005 N 508-О, от 19.06.2007 N 389-О-О и от 15.04.2008 N 314-О-О).
Как предусмотрено частью 5 статьи 16.1 КАС РФ суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
Согласно пункту 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановления от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина и организации, оспаривающих решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделён властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.
Как усматривается из материалов дела, Лебедевым А.Т. заявлены требования о возложении обязанности на регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прекращения (отсутствующего) права общей долевой собственности на земельный участок и исключить (погасить) запись о регистрации права собственности от 10.11.2020 на земельный участок.
Верховный Суд Российской Федерации в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
При изложенных обстоятельствах, материалы настоящего дела с частной жалобой подлежат направлению для рассмотрения по существу в порядке, предусмотренном нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
Руководствуясь статьями 16.1, 307 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
материалы административного дела по административному исковому заявлению Лебедева Алексея Тимофеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию прекращения (отсутствующего) права общей долевой собственности на земельный участок, исключить (погасить) запись о регистрации права собственности от 10.11.2020 на земельный участок по частной жалобе административного истца Лебедева А.Т. на определение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 16.06.2021 снять с рассмотрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда и передать на рассмотрение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда.
Судья Г.Ю.Полупан
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
