Определение Курского областного суда

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1252/2021

Курский областной суд в составе судьи Ягерь Е.А., рассмотрев в апелляционном порядке материал по административному исковому заявлению ЗАО АФ "Рыльская" к администрации Кореневского района Курской области, администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанность совершить действия, поступивший по частной жалобе администрации Кореневского района Курской области на определение судьи Кореневского районного суда Курской области от 04 марта 2021 года о применении мер предварительной защиты по административному иску.

установил:

ЗАО АФ "Рыльская" обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Кореневского района Курской области, администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации района, выраженного в непредставлении ответа на заявление истца от 21 декабря 2020 года в установленный законом срок, а также в неприменении последствий признания генерального плана МО "Пушкарский сельсовет", размещенного на сайте ФГИС ТП недействующим с даты его публикации; о возложении обязанности на администрацию района и администрацию сельсовета разместить на сайте ФГИС ТП генеральный план, утвержденный решением собрания депутатов Пушкарского сельсовета от 30 января 2015 года, а также внести изменения в части территории кадастровых кварталов N и N путем соответствующего обращения в Управление Росреестра по Курской области. При подаче административного иска административный истец ходатайствовал о принятии мер предварительной защиты в виде запрета на осуществление предусмотренных действующим законодательством мероприятий в части согласования и утверждения проекта генерального плана муниципального образования "Пушкарский сельсовет" Кореневского района Курской области от 04 декабря 2020 года до вынесения решения по вышеуказанному исковому заявлению.

Определением судьи Кореневского районного суда Курской области от 04.03.2021 г. ходатайство о применении мер предварительной защиты удовлетворено, судьей определено приостановить мероприятия, проводимые администрацией Кореневского района Курской области, связанные с согласованием и утверждением проекта генерального плана муниципального образования "Пушкарский сельсовет" Кореневского района Курской области от 04 декабря 2020 года, до вынесения решения по административному иску.

В частной жалобе администрация Кореневского района Курской области ставит вопрос об отмене вышеуказанного определения, как незаконного.

Проверив материал по административному исковому заявлению в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ единолично, без проведения судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.

В части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в указанных случаях.

В соответствии с частью 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют. В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъясняется, что согласно части 2 статьи 85 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 указанной статьи, если Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

Согласно статье 223 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Удовлетворяя заявленное ЗАО АФ "Рыльская" ходатайство о принятии мер предварительной защиты по административному иску, судом не принято во внимание отсутствие оснований для их принятия, учитывая, что доказательств, свидетельствующих о существовании реальной или потенциальной угрозы нарушения прав административного истца в период проведения проверки на предмет законности действий административного ответчика, не представлено.

Удовлетворение ходатайства о принятии мер предварительной защиты может привести к нарушению баланса публичного и частного интересов, воспрепятствованию деятельности администрации Кореневского района Курской области.

Принятые судьей меры предварительной защиты не соразмерны заявленному административному иску и не обеспечивают баланс интересов участников процесса, в связи с чем, определение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Частную жалобу администрация Кореневского района Курской области - удовлетворить.

Определение судьи Кореневского районного суда Курской области от 04 марта 2021 года о принятии мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ЗАО АФ "Рыльская" к администрации Кореневского района Курской области, администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия - отменить, разрешить вопрос по существу.

Отказать в принятии мер предварительной защиты по административному исковому заявлению ЗАО АФ "Рыльская" к администрации Кореневского района Курской области, администрации Пушкарского сельсовета Кореневского района Курской области о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности совершить действия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка