Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-1251/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33а-1251/2021
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Обносовой М.В.,
при помощнике судьи: Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Головина ФИО11 на решение Ленинского районного суда г.Астрахани от 8 февраля 2021 года по административному иску начальника ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Астраханской области к Головину Ю.В. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
начальник Федерального казенного учреждения - исправительная колония
N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Головина Ю.В.
Административный иск мотивирован тем, что Головин Ю.В. отбывает наказание за умышленное преступление небольшой тяжести при рецидиве преступлений, имеет не снятые и не погашенные судимости, в связи, с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор.
В суде первой инстанции представитель административного истца Смирнов А.А. поддержал административный иск в полном объеме.
Головин Ю.В. в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.
Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 8 февраля 2021 года в отношении Головина Ю.В. установлен административный надзор сроком на 11 октября 2027 года. Также в отношении Головина Ю.В. установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица в ночное время суток, запрета посещения мест проведения массовых и культурно - массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений с 22.00 до 06.00 часов, выезда за пределы Астраханской области, обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Головин Ю.В. ставит вопрос об отмене судебного решения. Не согласен с ограничениями, установленными в отношении него судебным решением.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
Головин Ю.В., освобожденный из мест лишения свободы, в разумные сроки надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы по месту жительства. Просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. В этой связи, с учетом надлежащего извещения сторон, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Безуглой Н.Р., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего дела и, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.
Приговором Советского районного суда г.Астрахани от 22 июля 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в его действия установлен опасный рецидив преступлений.
24 августа 2015 года Головин Ю.В. осужден по приговору Кировского районного суда г.Астрахани за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 166 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием по приговору от 22 июля 2015 года к 5 годам лишения свободы.
Постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 9 сентября 2016 года наказание снижено до 4 лет 6 месяцев лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 11 октября 2019 года.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 08 августа 2019 года Головину Ю.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением соответствующих административных ограничений.
28 сентября 2020 года Головин Ю.В., будучи под административным надзором, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, по которому назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Начальник исправительного учреждения, где Головин Ю.В. отбывал наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении Головина Ю.В. административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, перечислены в статье 3 Федерального закона N 64 - ФЗ от 6 апреля 2011 года и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
В данном случае, исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор Головину Ю.В. подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Советского районного суда г. Астрахани от 22 июля 2015 г., на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.
С учетом положений пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор Головину Ю.В. установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания - до 11 октября 2027 года.
Таким образом, Головин Ю.В., являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную судимость за преступление, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении Головина Ю.В. правильно установлен судом первой инстанции до 11 октября 2027 года.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом первой инстанции в период срока административного надзора в отношении Головина Ю.В. ограничения регламентированы частью 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года и являются обоснованными.
Устанавливая административные ограничения, суд в силу закона не связан с заявленными административным истцом требованиями, самостоятельно определяя административные ограничения, возлагаемые на поднадзорное лицо в период административного надзора.
Установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения Головиным Ю.В. правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Установление такого надзора является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 29 марта 2016 года N 545-О и от 29 сентября 2016 года N 1948-О и других. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении Умерзахова А.Н. административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.
Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.
Учитывая требования закона, судебная коллегия полагает, что суд правильно разрешилпо существу административный иск об установлении административного надзора в отношении Головина А.В., а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводов суда не опровергают и не являются основаниями для отмены решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда города Астрахани от 8 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Головина ФИО12 - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
М.В. Обносова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
