Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 33а-12504/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N 33а-12504/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Куляпина Д.Н.
судей Галимова Л.Т., Гафарова Р.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шайхутдиновой Р.Э,,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе Камбур Димитрия Димитровича на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2021 года, которым постановлено:
Административное исковое заявление Димитрия Димитровича Камбур к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан, государственному регистратору Диане Домировне Гайнутдиновой о признании незаконным решений Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела о приосстановлении государственной регистрации права собственности Камбур Д.Д. на объект недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оформленных в виде уведомления от 20 января 2021 года в части пунктов 2, 3 и уведомления от 02 февраля 2021 года, обязании Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела восстановить Камбур Д.Д. право путем государственной регистрации прав Камбур Д.Д. на объект недвижимости: квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Камбур Д.Д. - Кудрявцева В.Г. в ее поддержку, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Камбур Д.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к Нижнекамскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным решения.
В обосновании административного иска указано, что административный истец является собственником объекта недвижимости: квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер .... расположенной по адресу: <адрес>
11 января 2021 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 20 января 2021 года административным ответчиком вынесено уведомление о приосстановлении государственной регистрации прав с указанием причин приосстановления. 01 февраля 2021 года административный истец, устранив причины приосстановления государственной регистрации прав, вновь обратился с административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество. 02 февраля 2021 года административным ответчиком вынесено уведомление о не устранении причин приосстановления государственной регистрации прав, выразившихся в неподаче заявления о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости от ЖК "Триумф-НК" и не снятии запретов на день принятия решения о приосстановлении государственной регистрации.
Камбур Д.Д. считает данные уведомления от 20 января 2021 года и от 02 февраля 2021 года незаконными по следующим основаниям.
Так, административным истцом предоставлена справка N 509 от 12 февраля 2020 года в двух экземплярах о выплате паевого взноса за жилое помещение. Кроме того, 02 августа 2013 года между административным истцом и ЖК "Триумф-НК" заключен договор о вступлении в члены ЖНК "Триумф-НК" и оплаты вступительных, паевых, членских взносов, иных платежей. Данный договор заключен с целью приобретения административным истцом для себя и своей семьи квартиры, которая подобрана в 2014 году, и оформлена в предусмотренном порядке за административным истцом.
В 2014 году между сторонами заключен договор безвозмездного временного пользования объектом недвижимости, квартирой (кадастровый номер ....), расположенной по адресу: <адрес>. С указанного времени административный истец пользуется данным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи, в квартире зарегистрированы члены семьи. Административный истец, как член кооператива, полностью внес паевый взнос за предоставленную квартиру в размере 1900000 руб., что подтверждается выданной ЖК "Триумф-НК" 12 февраля 2020 года справкой. Считает, что предоставление ЖК "Триумф-НК" заявления о регистрации перехода прав не требуется.
Кроме того, 21 декабря 2020 года решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-1704/20 ЖК "Триумф-НК" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год до 21 декабря 2021 года.
На основании изложенного, Камбур Д.Д. просил суд признать незаконным решения Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела о приосстановлении государственной регистрации права собственности Камбур Д.Д. на объект недвижимости: квартиры, общей площадью 55,6 кв.м., кадастровый номер ...., расположенной по адресу: <адрес>, оформленные в виде уведомления от 20 января 2021 года N.... в части пунктов 2, 3 и уведомления от 02 февраля 2021 года N....; обязать Управление Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела восстановить права Камбур Д.Д. путем государственной регистрации прав Камбур Д.Д. на объект недвижимости: квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер ...., расположенную по адресу: <адрес>.
Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Камбур Д.Д. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, приводит при этом те же доводы, что и суду первой инстанции. Указывает на то, что право собственности на квартиру у него возникло в силу закона с момента выплаты паевого взноса. Следовательно, решение государственного регистратора о приосстановлении государственной регистрации прав на основании отсутствия заявления ЖК "Триумф-НК" является необоснованным. Полагает, что вывод суда о том, что приосстановление государственной регистрации объекта недвижимости осуществлено в рамках закона и в пределах предоставленных государственному регистратору полномочий, поскольку при наличии в регистрирующем органе посстановления о запрете регистрационных действий государственный регистратор не вправе производить какие-либо действия по регистрации прав в отношении принадлежащего ЖК "Триумф-НК" объекта недвижимости, сделан без учета обстоятельств дела.
Представитель административного истца Камбур Д.Д. - Кудрявцев В.Г. в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно пунктам 1 и 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11 февраля 2021 года Камбур Д.Д. в Нижнекамский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан подано заявление о государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости (л.д.12-14).
20 января 2021 года государственным регистратором Гайнутдиновой Д.Д. в уведомлении о приосстановлении государственной регистрации, указано, что принято решение о приосстановлении государственной регистрации права собственности в связи со следующим: 1) не предоставлены не менее чем в двух экземплярах справки ЖК "Триумф-НК" N 509 от 12 февраля 2020 года, 2) отсутствие заявления ЖК "Триумф-НК", за которым зарегистрировано право собственности на объект недвижимости, о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости; 3) в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 37 части 1 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), на день принятия решения о приосстановлении государственной регистрации запреты не сняты.
02 февраля 2021 года государственным регистратором Гайнутдиновой Д.Д. в уведомлении о неустранении причин приосстановления государственной регистрации, указано, что принято решение о приосстановлении государственной регистрации права собственности в связи с отсутствуем заявления ЖК "Триумф-НК", за которым зарегистрировано право собственности на объект недвижимости и на основании пункта 37 части 1 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", когда в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции указал, что в отношении осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда действует специальная норма - ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которой в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Из буквального толкования данной правовой нормы следует, что указанный порядок регистрации (в отсутствие заявления лица, чье право прекращается) распространяется только на случаи возникновения прав на недвижимое имущество на основании решения суда, то есть судебного акта, которым спор разрешается по существу.
В этой связи суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку решения суда о возникновении права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за Камбур Д.Д. не имеется, то решение государственного регистратора о приосстановлении государственной регистрации прав по основанию отсутствия заявления ЖК "Триумф-НК" обоснованно.
Вместе с тем с данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться.
Как следует из материалов дела, Камбур Д.Д. является членом ЖНК "Триумф-НК". На основании договора N.... от 06 марта 2014 года Камбур Д.Д. передана в безвозмездное пользование квартира, расположенная по адресу: <адрес>, для проживания с правом рассрочки выплаты паевого взноса и приобретения права собственности после выплаты полного паевого взноса (п.11.договора) (л.д.6,7).
Согласно справки ЖК "Триумф-НК" N 509 от 12 февраля 2020 года Камбур Д.Д. полностью выплатил паевой взнос за вышеуказанную квартиру (л.д.15).
Кроме того, 21 декабря 2020 года решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-1704/20 ЖК "Триумф-НК" признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на один год до 21 декабря 2021 года.
В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
Как разъяснено в п. 11 совместного Посстановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ), а в случае реорганизации - с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Наследник или вновь возникшее юридическое лицо вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственный регистратор), после принятия наследства или завершения реорганизации.
Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 Посстановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса. При этом, исходя из вышеуказанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в ином порядке возникновения права собственности (в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица) для государственной регистрации перехода права собственности заявление предыдущего собственника (в частности, наследодателя) не требуется. Соответственно, законом не предусмотрено наличие заявления самого потребительского кооператива для государственной регистрации перехода права собственности права собственности в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива.
Однако данные положения закона судом не были учтены. В этой связи судебная коллегия считает, что решение суда в части отказа в удовлетворении административного искового требования Камбур Д.Д. о признании незаконными пункта 2 уведомления Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела от 20 января 2021 года и уведомления Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела от 02 февраля 2021 года о неустранении причин приосстановления государственной регистрации прав в части непредоставления заявления ЖК "Триумф-НК" о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным пункта 2 уведомления Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела от 20 января 2021 года и уведомления Управления Росреестра по Республике Татарстан в лице Нижнекамского отдела от 02 февраля 2021 года о непредоставлении заявления ЖК "Триумф-НК" о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, пункт 2 уведомления Нижнекамского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 20 января 2021 года и уведомление Нижнекамского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан от 02 февраля 2021 года, фактически возлагающего на заявителя обязанность представить заявление ЖК "Триумф-НК" о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости и расценившего непредоставление данного заявления ЖК "Триумф-НК" о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> как основание для приосстановления государственной регистрации прав, являются незаконными.
Таким образом, мнение государственного регистратора о том, что государственная регистрация перехода права собственности на квартиру должна осуществляться на основании заявлений ЖК "Триумф-НК" и Камбур Д.Д., является ошибочным.
Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что при наличии в регистрирующем органе посстановления о запрете регистрационных действий, принятого в рамках уголовного дела, государственный регистратор не вправе производить какие-либо действия по регистрации прав в отношении принадлежащего ЖК "Триумф-НК" объекта недвижимости.
Так, как установлено судом из материалов административного дела и пояснений сторон, в отношении руководителя ЖК "Триумф-НК" Анисимовой В.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках указанного уголовного дела, было вынесено посстановление о наложении ареста в виде запрета собственникам и владельцам распоряжаться и пользоваться объектам недвижимости принадлежащих на праве собственности ЖК "Триумф-НК", в том числе и на квартиру расположенную по адресу: РТ, г. Нижнекамск, ул. Школьный Бульвар, д. 3 "а", кв. 20 (л.д.29-56).
Как следует из обстоятельств по делу, на момент обращения Камбур Д.Д. в регистрирующий орган и на момент принятия оспариваемых решений, у административного ответчика отсутствовали сведения о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста, предоставленные в установленном порядке.
В этой связи суд первой инстанции указал, что приосстановление государственной регистрации объекта недвижимости осуществлено в рамках закона и в пределах предоставленных полномочий.
Судебная коллегия отмечает следующее.
Из материалов дела следует, что 17 декабря 2020 Нижнекамским городским судом РТ вынесено посстановление о продлении срока ареста до 23 марта 2-21 года на имущество, принадлежащее ЖК "Триумф-НК", в том числе на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес> (л.д.57-83).
Согласно ответу Нижнекамского городского суда РТ на запрос суда апелляционной инстанции, посстановление Нижнекамского городского суда РТ от 17 декабря 2020 года о продлении срока наложения ареста на имущество ЖК "Триумф-НК" на срок до 23 марта 2021 года в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ не обжаловалось; вступило в законную силу 29 декабря 2020 года. В последующем органы предварительного расследования с аналогичным ходатайством о продлении срока наложения ареста на имущество ЖК "Триумф-НК" не обращались.
Согласно пунктам 5 и 37 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 6 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства, а также предоставления в орган регистрации прав передаточного акта федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" либо выписки из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности и копии свидетельства об удостоверении факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 84.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1.
В пункте 83 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года N 278, разъяснено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии указанных в пункте 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
