Дата принятия: 28 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12497/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июля 2021 года Дело N 33а-12497/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Портновой Л.В.,
судей Семенова И.С. и Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа по апелляционной жалобе Кудряшовой Л.Е. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 29 по Республике Башкортостан (далее МИФНС России N 29 по РБ) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что Кудряшова Л.Е. за период с 16 сентября 2016 года по 19 июня 2017 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов.
Кудряшовой Л.Е. исчислены страховые взносы за полугодие 2017 года в размере 1 980 рублей, с учетом переплаты на лицевом счете налогоплательщика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) составила сумму в размере 1 617 рублей. Уплата страховых взносов плательщиком не произведена.
Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан проведена камеральная налоговая проверка расчета ф. 6 -НДФЛ за 12 месяцев (квартальный) 2016 года, представленной Кудряшовой Л.Е. 19 января 2017 года.
По результатам проверки установлено, что в нарушение пункта 6 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым агентом Кудряшовой Л.Е., подлежащая уплате сумма налога, не перечислена в установленные сроки. По итогам проверки составлен акт N 6767 от 03 мая 2017 года и вынесено решение N 1436 от 07 июля 2017 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма штрафа составила 41,60 рубль. Факт направления указанного решения по адресу налогоплательщика подтверждается почтовым реестрам.
В настоящее время за Кудряшовой Л.Е. числится задолженность в сумме 2 673,35 рублей, из них:
- штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и плата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 41,60 рубль;
-задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 1617 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 267,73 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 208,49 рублей;
-задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 374,85 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 62,08 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального зонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 16,35 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с января 2017 года) в размере 83,52 рублей;
-пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1,73 рублей.
Межрайонная ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан направила административному ответчику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа NN 264, 4096, 52085, 5177, 44242, 24534, 20231, 13215, 24900. Однако налогоплательщик указанные требования в установленный срок не исполнил.
Административный истец просил суд взыскать с Кудряшовой Л.Е. образовавшуюся задолженность.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 года постановлено:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 29 по Республике Башкортостан удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 задолженность в сумме 2673.35 рублей, из них:
- штраф по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и плата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 НК РФ в размере 41.60 рублей;
-задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 1617.00 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 267.73 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 208.49 рублей;
-задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 374,85 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 62.08 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального зонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 16.35 рублей;
-пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с января 2017 года) в размере 83.52 рублей;
-пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1.73 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.
В апелляционной жалобе Кудряшова Л.Е. просит решение отменить. В обоснование жалобы указано, что перед переездом в г. Санкт-Петербург и закрытием фирмы она обратилась в налоговый орган для проверки задолженности. Претензий налоговый орган к административному ответчику не предъявил, в связи с тем, что никакой задолженности не было. Полагает, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01 января 2017 года налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Кудряшова Л.Е. в период 16 сентября 2016 года по 19 июня 2017 года осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и являлась страхователем, уплачивающим страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации и в Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Кудряшовой Л.Е. исчислены страховые взносы за полугодие 2017 года в размере 1 980 рублей, с учетом переплаты на лицевом счете налогоплательщика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) составила сумму в размере 1 617 рублей. Уплата страховых взносов плательщиком не произведена.
Межрайонной ИФНС России N 29 по РБ проведена камеральная налоговая проверка расчета ф. 6 -НДФЛ за 12 месяцев (квартальный) 2016 года, представленной Кудряшовой Л.Е. 19 января 2017 года.
По результатам проверки установлено, что налоговым агентом Кудряшовой Л.Е., подлежащая уплате сумма налога, не перечислена в установленные сроки.
По итогам проверки составлен акт N 6767 от 03 мая 2017 года и вынесено решение N 1436 от 07 июля 2017 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации. Сумма штрафа составила 41,60 рубль. Факт направления указанного решения по адресу налогоплательщика подтверждается почтовым реестрам.
Налоговым органом направлены требования об уплате налога, страховых взносов, пени, штрафа N 254 со сроком уплаты до 08 февраля 2018 года, N 4096 со сроком уплаты до 15 сентября 2017 года, N 52085 со сроком уплаты до 30 августа 2017 года, N 5177 со сроком уплаты до 04 июня 2018 года, N 44242 со сроком уплаты до 05 ноября 2019 года, N 24539 со сроком уплаты до 15 декабря 2017 года, N 20231 со сроком уплаты до 15 декабря 2017 года, N 13215 со сроком уплаты до 04 сентября 2019 года, N 24900 со сроком уплаты до 11 ноября 2018 года.
Вместе с тем, указанные требования оставлены налогоплательщиком без удовлетворения.
Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Поскольку административный ответчик самостоятельно не исполнила обязанность по уплате налогов и пени МИФНС России N 29 по РБ обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.
15 октября 2020 года мировым судьей судебного участка N 3 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам.
Однако определением мирового судьи судебного участка N 3 по г. Нефтекамск Республики Башкортостан от 09 ноября 2020 года судебный приказ отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно исполнения судебного приказа.
С административным исковым заявлением налоговый орган обратился 11 февраля 2021 года, то есть в установленный законодательством о налогах и сборах шестимесячный срок после отмены судебного приказа.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела письменных доказательств оплаты Кудряшовой Л.Е. задолженности по налогам и сборам, не установив оснований для освобождения административного ответчика от обязанности по уплате задолженности, учитывая, что установленный вышеприведенными нормами законодательства срок для подачи налоговым органом административного искового заявления в суд не пропущен, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных административных исковых требований.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения, поскольку судом при разрешении спора правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применен закон, подлежащий применению, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Фактов необоснованного обращения налогового органа в суд с административным иском, несоблюдения порядка обращения недоимки к принудительному взысканию и процессуальных сроков, судебной коллегией по итогам рассмотрения апелляционной жалобы не установлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, несостоятельны.
В соответствии с абзацем 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
В данном случае сумма задолженности Кудряшовой Л.Е. составляет сумму 2673,35 руб., что не превышает 3000 рублей.
Налоговый орган обязан был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, следовательно, с момента истечения срока для исполнения требования N 52085.
Требование N 52085 по состоянию на 10.08.2017 содержит срок добровольного исполнения до 30.08.2017, то есть срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа истекает 30.02.2021 (3 года +6 месяцев). Судебный приказ вынесен 15.10.2020, следовательно, налоговый орган обратился мировому судье в срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Далее, после отмены судебного приказа, налоговый орган в срок обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением.
Несогласие Кудряшовой Л.Е. с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права.
Вопреки доводам заявителя жалобы, нормы материального права применены правильно, выводы, изложенные в решении суда, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.
Поскольку предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения суда отсутствуют, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Руководствуясь статьями 307-309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кудряшовой Л.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Л.В. Портнова
Судьи И.С. Семенов
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Рахимова С.К.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
