Дата принятия: 21 июля 2021г.
Номер документа: 33а-12492/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июля 2021 года Дело N 33а-12492/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Портновой Л.В.,
судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой А.Р.,
с участием прокурора Галиева Р.Р.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата по одномандатному избирательному округу N 4 от избирательного объединения БРО ПП КПРФ ФИО2, избирателя ФИО2 к участковой избирательной комиссии N 479 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий), об отмене решения комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу,
по административному исковому заявлению Башкирского регионального отделения политической партии "Российская объединённая демократическая Партия "ЯБЛОКО", избирателя ФИО2, избирателя ФИО2 к участковой избирательной комиссии N 479 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, территориальной избирательной комиссии городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействий), об отмене решения комиссии об итогах голосования по единому избирательному округу,
по апелляционной жалобе ФИО2 и ФИО2 на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 21 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
кандидат по одномандатному избирательному округу N 4 от избирательного объединения Башкирское региональное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - БРО ПП "КПРФ") Плотников С.С., избиратель Исмагилова Г.Р. обратились в суд с административным исковым заявлением (т.1 л.д. 52-57) к участковой избирательной комиссии N 479 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - УИК N 479), территориальной избирательной комиссии городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - ТИК г.Нефтекамска РБ). Административные истцы оспаривают законность действий и бездействий УИК N 479, совершенных 13-14 сентября 2020 года и просили:
1) признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, не обеспечивших для членов УИК N 479 с правом совещательного голоса и наблюдателям видимость всех действий участковой избирательной комиссии;
2) признать незаконным бездействие - не внесены на каждую страницу списка избирателей суммарные данные по странице, не оглашены итоги по каждой книге;
3) признать незаконным бездействие - суммарные данные по всему списку не оглашены и не внесены на последнюю страницу списка избирателей;
4) признать незаконными бездействие - не огласили и не внесли данные в строки 3, 4, 5, 6 увеличенной формы протокола;
5) признать незаконными действия по воспрепятствованию наблюдателям в ознакомлении со списком избирателей, по воспрепятствованию члену комиссии с правом совещательного голоса убедиться в правильности подсчета по списку избирателей;
6) признать незаконным бездействие - список избирателей не убран в сейф;
7) признать незаконным бездействие - перед вскрытием каждого переносного ящика и сейф-пакетов не проверена и не продемонстрирована присутствующим целостность печатей УИК N 479, пломб на каждом из них;
8) признать незаконным бездействие - при вскрытии каждого переносного ящика и сейф-пакетов не оглашалось количество избирателей, проголосовавших с его использованием;
9) признать незаконными бездействие - число фактически обнаруженных в сейф-пакетах бюллетеней не было внесено в акт, который составлялся при его опечатывании;
10) признать незаконным бездействие - не просуммировали, не огласили и не внесли в строку 8 протокола и увеличенной формы протокола число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносных ящиках (включая признанные недействительными);
11) признать незаконным бездействие - перед вскрытием стационарных ящиков не проверена и не продемонстрирована присутствующим неповрежденность печатей УИК N 479, пломб на каждом из них;
12) признать незаконным бездействие - при сортировке члены УИК N 479 не оглашали каждую отметку в бюллетене (фамилию кандидата), название избирательного объединения, сортировка осуществлялась одновременно несколькими членами УИК N 479 с правом решающего голоса;
13) признать незаконным бездействие - не осуществлен подсчет бюллетеней, признанных недействительными, общее число всех недействительных бюллетеней не оглашено и не внесено в строку 10 увеличенной формы протокола;
14) признать незаконными действия при подсчете бюллетеней так, что не были видны отметки и не производилось перекладывание бюллетеней по одному;
15) признать незаконными действия при подсчете бюллетеней когда подсчет не производился отдельно по каждому кандидату, избирательному объединению, велся одновременный подсчет разных пачек. Признать незаконным бездействие - результат подсчёта по каждой пачке не оглашался и вносился в соответствующую строку (12 и последующие протокола и увеличенной формы протокола);
16) признать незаконным бездействие - общее число всех действительных бюллетеней не вычислено, не оглашено и, сразу после чего, не внесено в строку 11 протокола и увеличенной формы протокола;
17) признать незаконными бездействие - число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках не вычислено (строка 10 плюс строка 11 минус строка 8), не оглашено и, сразу после чего, не внесено в строку 9 протокола и увеличенной формы протокола;
18) признать незаконными действия по воспрепятствованию наблюдателям визуально ознакомиться с подсчитанными бюллетенями, а членам УИК N 479 с правом совещательного голоса убедиться в правильности проведенного подсчета по всем рассортированным пачкам;
19) признать незаконным бездействие - не проверены контрольные соотношения;
20) признать незаконным бездействие - пачки с бюллетенями и список избирателей не упакованы в общий мешок или коробку, на котором указан номер участка, общее число бюллетеней, мешок не опечатан, не заверен подписями членов УИК N 479, наблюдателей;
21) признать незаконным бездействие - после окончания подсчета голосов не проведено итоговое заседание УИК N 479 для утверждения протокола;
22) признать незаконным бездействие - на заседании УИК N 479 не рассмотрены поступившие жалобы и заявления;
23) признать незаконным протокол N 1 итогов голосования на УИК N 479 по единому избирательному округу;
24) признать незаконным бездействие - заверенные копии протоколов N 1 и N 2 не вывешены для всеобщего ознакомления;
25) признать незаконными действия - комиссия, не завершив работу по подсчету голосов, покинула помещение УИК N 479;
26) признать незаконным бездействие - первый экземпляр протокола не доставлен в ТИК г.Нефтекамск РБ, данные немедленно не внесены в увеличенную форму сводной таблицы с указанием времени их внесения, и восстановить нарушенные избирательные права (право на участие в референдуме);
27) отменить решение - протокол N 1 об итогах голосования УИК N 479 по единому избирательному округу.
Башкирское региональное отделение политической партии "Российская объединённая демократическая Партия "ЯБЛОКО" (далее - БРО ПП "РОДП "ЯБЛОКО"), избиратель Плотников С.С., избиратель Исмагилова Г.Р, обратились с административным исковым заявлением (с учетом уточнения и исправления описок т.1 л.д.113-119) к УИК N 479, ТИК г. Нефтекамска РБ об отмене решения комиссии об итогах голосования. Административные истцы оспаривают законность действий и бездействий УИК N 479, совершенных 13-14 сентября 2020 года и просили:
1) признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, не обеспечивших для членов УИК N 479 с правом совещательного голоса и наблюдателям видимость всех действий участковой избирательной комиссии;
2) признать незаконным бездействие - не внесены на каждую страницу списка избирателей суммарные данные по странице, не оглашены итоги по каждой книге;
3) признать незаконным бездействие - суммарные данные по всему списку не оглашены и не внесены на последнюю страницу списка избирателей;
4) признать незаконными бездействие - не огласили и не внесли данные в строки 3, 4, 5, 6 увеличенной формы протокола;
5) признать незаконными действия по воспрепятствованию наблюдателям в ознакомлении со списком избирателей, по воспрепятствованию члену комиссии с правом совещательного голоса убедиться в правильности подсчета по списку избирателей;
6) признать незаконным бездействие - список избирателей не убран в сейф;
7) признать незаконным бездействие - перед вскрытием каждого переносного ящика и сейф-пакетов не проверена и не продемонстрирована присутствующим целостность печатей УИК N 479, пломб на каждом из них;
8) признать незаконным бездействие - при вскрытии каждого переносного ящика и сейф-пакетов не оглашалось количество избирателей, проголосовавших с его использованием;
9) признать незаконными бездействие - число фактически обнаруженных в сейф-пакетах бюллетеней не было внесено в акт, который составлялся при его опечатывании;
10) признать незаконным бездействие - не просуммировали, не огласили и не внесли в строку 8 протокола и увеличенной формы протокола число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносных ящиках (включая признанные недействительными);
11) признать незаконным бездействие - перед вскрытием стационарных ящиков не проверена и не продемонстрирована присутствующим неповрежденность печатей УИК N 479, пломб на каждом из них;
12) признать незаконным бездействие - при сортировке члены УИК N 479 не оглашали каждую отметку в бюллетене (фамилию кандидата), название избирательного объединения, сортировка осуществлялось одновременно несколькими членами УИК N 479 с правом решающего голоса;
13) признать незаконным бездействие - не осуществлен подсчет бюллетеней, признанных недействительными, общее число всех недействительных бюллетеней не оглашено и не внесено в строку 10 увеличенной формы протокола;
14) признать незаконными действия при подсчете бюллетеней так, что не были видны отметки и не производилось перекладывание бюллетеней по одному;
15) признать незаконными действия при подсчете бюллетеней, когда подсчет не производился отдельно по каждому кандидату, избирательному объединению, велся одновременный подсчет разных пачек. Признать незаконным бездействие - результат подсчёта по каждой пачке не оглашался и вносился в соответствующую строку (12 и последующие протокола и увеличенной формы протокола);
16) признать незаконным бездействие - общее число всех действительных бюллетеней не вычислено, не оглашено и, сразу после чего, не внесено в строку 11 протокола и увеличенной формы протокола;
17) признать незаконными бездействие - число бюллетеней установленной формы, находившихся в стационарных ящиках не вычислено (строка 10 плюс строка 11 минус строка 8), не оглашено и, сразу после чего, не внесено в строку 9 протокола и увеличенной формы протокола;
18) признать незаконными действия по воспрепятствованию наблюдателям визуально ознакомиться с подсчитанными бюллетенями, а членам УИК N 479 с правом совещательного голоса убедиться в правильности проведенного подсчета по всем рассортированным пачкам;
19) признать незаконным бездействие - не проверены контрольные соотношения;
20) признать незаконным бездействие - пачки с бюллетенями и список избирателей не упакованы в общий мешок или коробку, на котором указан номер участка, общее число бюллетеней, мешок не опечатан, не заверен подписями членов УИК N 479, наблюдателей;
21) признать незаконным бездействие - после окончания подсчета голосов не проведено итоговое заседание УИК N 479 для утверждения протокола;
22) признать незаконным бездействие - на заседании УИК N 479 не рассмотрены поступившие жалобы и заявления;
23) признать незаконным бездействие - члены УИК N 479 не подписали протокол N 2 об итогах голосования по единому избирательному округу, протокол об итогах голосования по единому избирательному округу не был оформлен;
24) признать незаконным бездействие - членам комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям, запросивших копию протокола N 2, не выданы заверенные копии протоколов N 2 итогов голосования на УИК N 479 по единому избирательному округу;
25) признать незаконным бездействие - заверенные копии протоколов N 1 и N 2 не вывешены для всеобщего ознакомления;
26) признать незаконными действия - комиссия, не завершив работу по подсчету голосов, покинула помещение УИК N 479;
27) признать незаконным бездействие - первый экземпляр протокола не доставлен в ТИК г.Нефтекамск РБ, данные немедленно не внесены в увеличенную форму сводной таблицы с указанием времени их внесения;
28) отменить решение - протокол N 2 об итогах голосования УИК N 479 по единому избирательному округу.
Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 01 октября 2020 года административные исковые дела N 2а-2183/2020 и N 2а-2179/2020 объединены в одно производство.
В обоснование требований указаны следующие допущенные нарушения:
Не была обеспечена видимость действий всех членов УИК N 479 члену ТИК г.Нефтекамска с правом совещательного голоса Гельфанову Артему Рафисовичу, члену УИК N 479 с правом совещательного голоса ФИО2, наблюдателю УИК N 479 ФИО2, кандидату от партии "ЯБЛОКО" ФИО2.
членами УИК N 479 с правом решающего голоса не были внесены на каждую страницу списка избирателей суммарные данные по странице, не оглашены итоги по каждой книге в нарушение п.5-6 ст. 68 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" (далее - Закон N 67-ФЗ);
суммарные данные по всему списку не оглашены и не внесены ни председателем, ни заместителем председателя, ни секретарем УИК N 479 на последнюю страницу списка избирателей в нарушение п.6 ст.68 Закона N 67-ФЗ;
председатель УИК N 479 не огласил и не внес в строки 3, 4, 5, 6 увеличенной формы протокола (далее - УФП) в нарушение п.6 ст.68 Закона N 67-ФЗ;
наблюдателям, присутствовавшим в тот момент на УИК N 479 не позволили ознакомится со списком избирателей, свидетелю члену УИК с правом совещательного голоса Исмагиловой Г.Р. не дали убедиться в правильности подсчета по списку избирателей в нарушение п.6 ст.68 Закона N 67-ФЗ;
список избирателей не убран в сейф в нарушение п.7 ст.68 Закона N 67-ФЗ;
